日前，深圳市衛健委發布《深圳市育兒補貼管理辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》)，擬按照差異化遞進式對市民發放育兒補貼。

《管理辦法》從育兒補貼申請條件、補貼標準、申請程序、發放時間和渠道等方面，對深圳市發放育兒補貼相關工作做出部署。

《管理辦法》明確，符合條件的申請對象可通過線上、線下途徑自主申請育兒補貼，生育三胎最多可申請育兒補貼共計19000元。

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生育三胎可申請育兒補貼共計19000元

《管理辦法》規定，按照《廣東省人口與計劃生育條例》規定生育子女并辦理生育登記，夫妻雙方或者一方具有深圳市戶籍，且該對夫妻所生育的子女已在深圳市公安部門辦理戶籍登記；且申請一次性生育補貼的子女為本辦法正式實施之日零時后出生的，或在本辦法正式實施之日未滿3周歲的，可申請相應補貼。

《管理辦法》明確，在深圳市公安部門辦理出生入戶的，自該子女出生當日起計發，截至該子女滿3周歲之日止發；子女戶籍遷入深圳市的，自該子女戶籍遷入深圳市當日起計發，截至該子女滿3周歲之日止發，在原戶籍地已享受相關育兒補貼的，不得重復申請。

在子女數計算原則方面，《管理辦法》指出，子女數按照一對夫妻生育存活子女的數量計算，雙胞胎、多胞胎按子女個數分別計算，超過3個子女的按第3個子女的標準計算。再婚夫妻生育子女的，按本次婚姻實際生育子女的數量計算；如與原配偶有生育行為且子女未滿3周歲的，該子女按上次婚姻生育子女的數量計算。

《管理辦法》明確育兒補貼標準：

生育第一個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼3000元，另外每年發放1500元育兒補貼，三年累計發放補貼7500元，平均每年可領取2500元；

生育第二個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼5000元，另外每年發放2000元育兒補貼，三年累計發放補貼11000元，平均每年可領取3667元；

生育第三個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼10000元，另外每年發放3000元育兒補貼，三年累計發放補貼19000元，平均每年可領取6333元。

《管理辦法》指出，上述補貼截至該子女滿3周歲之日止發。超過三個子女的，按照第三個子女計發。

符合條件的申請對象可通過線上、線下途徑自主申請補貼

《管理辦法》明確，育兒補貼政策按照居民自主申請，街道辦事處審批，衛生健康主管部門備案的原則實施。

符合條件的申請對象可以采取現場申請和網上申請兩種方式，按規定提交申請材料，社區工作站(居委會)受理、初審合格后，報街道辦事處審批并報區衛生健康主管部門備案，相關業務進展可在市衛生健康主管部門網站上查詢。

在申請對象方面，《管理辦法》規定，夫妻雙方均為深圳市戶籍居民的，可由任意一方申請；夫妻雙方只有一方為深圳市戶籍居民的，由具有深圳市戶籍的一方申請；離婚的、喪偶的由撫養該子女的一方申請；夫妻雙方死亡的由該子女的監護人申請。

符合條件的申請對象，申請領取一次性生育補貼的，應當在該子女辦理完出生入戶手續后的6個月內，向該子女戶籍所在地社區工作站申請；申請領取育兒補貼的，應當在該子女每滿1周歲后的6個月內，向該子女戶籍所在地社區工作站申請。逾期未申請的，視為自動放棄本次申請資格。

此外，《管理辦法》還指出，當發生戶籍遷移變動時，育兒補貼發放方式作相應變化；因子女超齡、意外死亡等原因失去領取資格后，應及時終止；如銀行賬號等相關資料發生變化，應及時提請變更。

深圳市0-3歲嬰幼兒養育成本超7萬元/年

《管理辦法》相關起草說明指出，《深圳市0-3歲嬰幼兒家庭養育成本調研報告》顯示，2021年深圳市0-3歲嬰幼兒總養育成本平均約74612元。從費用構成來看，0-3歲嬰幼兒照護設施購置費平均為5716元；每月食品購置費、日用品購置費、玩教具購置費和娛樂性支出平均為2305元、1022元、443元、643元。有托育需求的家庭，每月托育支出平均為2562元；由祖輩、保姆等人照料嬰幼兒并需支付相應照料費用的，每月需支付照料費用平均為3321元；此外，部分家庭的0-3歲嬰幼兒曾接受過早教服務，每月早教支出平均為2226元。

起草說明指出，據上述報告，深圳市家庭嬰幼兒養育總成本中，照料嬰幼兒有關的人工費用每月約在2500-3500元之間。根據深圳市統計局公布的最新數據，2021年深圳市居民人均消費性支出為46286元，平均每月居民人均消費性支出約3857元。綜合考慮深圳市居民人均消費性支出、嬰幼兒養育成本等因素，按照遞進式差異化的補貼思路，并參考國內其他省市育兒補貼標準，初步擬定深圳市育兒補貼標準。

起草說明還指出，以2023年為例，符合領取育兒補貼的嬰幼兒總數約為30.13萬人，全市財政補貼金額約9.74億元，平均每孩每年領取育兒補貼約3233元。深圳市平均每孩每年發放的育兒補貼接近且不超過每月居民人均消費性支出，育兒補貼標準設定較為合理，總體財政負擔在可控范圍之內。

多地建立育兒補貼制度

值得一提的是，當前浙江、湖南、吉林、黑龍江等地在新修訂的人口與計劃生育條例中，均提出建立育兒補貼制度的措施。

2021年11月，廣東省在出臺的《廣東省公共服務“十四五”規劃》中提出，探索對生養子女給予普惠性經濟補助。2022年1月，北京市印發的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》提出，逐步建立完善家庭養育補貼制度。

同時，部分省市出臺了更加具體的措施：

四川省攀枝花市公布了《關于促進人力資源聚集的十六條政策措施》，對2021年6月12日后按政策生育二孩、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3周歲。

甘肅省張掖市臨澤縣發文規定，對在該縣公立醫療機構按政策生育一孩、二孩、三孩的戶籍產婦一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育津貼，其中生育二孩、三孩的戶籍常住家庭再分別發放5000元、10000元的育兒補貼，直至孩子三周歲。

陜西省漢中市對按政策生育二孩、三孩的家庭，由子女戶籍所在地縣區分別發放一次性生育補貼2000元和1萬元，第二胎、第三胎為多胎生育的，按照存活子女人數發放。

湖南省長沙市對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標，根據家庭未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元。

云南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，明確2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩，分別發放2000元、5000元的一次性生育補貼，并按年度發放800元育兒補助。

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