全國政協委員陸銘建議：善待城市生活服務業從業人員，降低外來人口的市民化門檻

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金融界3月6日消息 過去三年疫情期間，城市居民對于生活服務業的消費行為加快了“數字化”，圍繞“一刻鐘便民生活圈”的即時消費和即時電商成為消費新趨勢。后疫情時代，城鎮化發展面臨全新變化和要求，亟待推進數實融合新舉措，轉變城市建設、提升城市競爭力的發展思路。

數據顯示，2022年，以本地即時電商為代表的新型實體電商增速達到20％，遠高于遠場電商5％的增速。目前，我國本地即時電商平臺已經初步形成了“以消費者為中心的半小時達”、“以企業為中心的半日達”和“以城市為中心的當日達”服務能力。

全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘分析，隨著數字技術和平臺經濟的興起，以本地即時電商為代表的平臺經濟，在促進消費者與生產者鏈接貫通，提升城市居民品質生活、賦能服務業千千萬萬中小商家中起到了至關重要的作用，特別是在那些人口密度高的大城市，生活性服務業通過其消費規模性、多樣性、便利性以及適配性等特點助力城市發展，推動城市實現高品質生活。

在陸銘看來，推動即時電商的發展，符合后疫情時代中國城鎮化發展的規律，也是城市提高競爭力的重要維度，具有重要的意義。首先，發展本地即時電商，符合城鎮化進程中城市內部人口密度帶來的集聚效應。在經歷過疫情沖擊之后，高密度的街區消費恢復速度更快地恢復，體現出了更強的經濟韌性。其次，發展本地即時電商，能更好地促進消費供給和需求高效的匹配，滿足城市居民對商品和服務可獲得性、即時性和供給可靠性的更高期望，促進更多服務業中小商家的發展。第三，發展本地及時電商，推動彈性供應鏈、敏捷物流和本地化供給的發展，能加速和完善城市消費流通供應鏈建設。

為了更好地順應城鎮化發展，利用數實融合滿足消費升級、打造城市高品質生活，陸銘建議建議嘗試采取“政府+平臺”補貼的方式，圍繞消費服務業重點領域和關鍵環節，利用即時電商促進城市品質消費升級。在當前政府主導的“一刻鐘便民生活圈”場景中持續鼓勵數字經濟平臺參與合作，推動更多的生活服務業開展數字化，強化線下空間的數字化轉型。例如，在數字街區、多元服務的鄰里消費建設中，可利用即時消費的技術與創新，持續探索陽光廚房、陽光菜場、智慧餐廳、智慧超市等數實一體業態創新，推動餐飲行業食品安全的發展。

“強化實體空間與線上平臺的互動，重視線上技術對服務業的互補效應，建議重視即時配送在城市物流、消費供應鏈的基礎設施作用，適時出臺行業扶持政策。”陸銘建議，加快城市服務數字化轉型，賦能小微企業新業態、新模式，推動更多的生活服務業開展數字化，強化線下空間的數字化轉型，與利用數字平臺自主形成的“線上城市”加強互補，需進一步加強即時配送的基礎能力建設。建議針對即時配送高智能化、高數字化、高服務體驗的行業發展特點進行有針對性的行業發展規劃制定，鼓勵即時配送的技術與模式創新，拓展即時配送商業化應用場景，促進城市物流資源共享，優化城市流通網絡。

陸銘還特別提到，城市生活服務業的發展應該尊重經濟規律，善待城市生活服務業從業人員，更好發揮民營數字經濟平臺企業對城市高品質生活的積極作用。重視城市內部的人口密度或者人口流量，充分發揮人口規模、人口流量的集聚優勢，降低服務生產和消費的結合成本，促進城市服務業的發展。

“在城市建設，尤其是新城建設和老城更新的過程中，要避免盲目追求低密度、寬馬路的發展模式。”陸銘認為，要改善城市的社會包容度，要持續推進城市常住多元人口的市民化，降低外來人口的市民化門檻，推動公共服務的均等化對待，以此來形成穩定的生活服務業從業人員群體。同時，建議政府可與電商平臺等各種社會力量一起，協助外來就業人口融入城市和社區。在工作條件方面，要在一些公共空間創造條件，改善外賣、快遞等生活服務業人員在工作間歇的休憩環境。

本文源自：金融界

關鍵詞： 外來人口 從業人員