南財觀察丨深圳11區公示國土空間規劃草案 釋放哪些積極信號？_全球快報

南方財經全媒體記者 陳思琦 深圳報道

近日，深圳11區陸續公示了面向2035年的國土空間分區規劃草案。

南方財經全媒體記者梳理發現，各區對標深圳全市國土空間規劃總體要求，均結合區域產業特色展開了科學統籌與布局。

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例如，西麗湖國際科教城所在的南山區，強調將保障科研高校的用地供應；擁有河套深港科技創新合作區的福田區，明確將推進深港邊界地區開發建設的整體協同互動；以金融業為主要支撐的羅湖區，提出將打造蔡屋圍、筍崗現代服務業集聚區；依托大科學裝置，光明區將構建環大科學裝置產業帶、先進制造業集聚區“一帶一區”產業空間布局等。

南山：保障科研高校用地供應

南山區明確，構建“雙核雙心、兩軸三片”的城區開發格局。其中，“雙核”指深圳灣CBD、前海城市新中心，作為市級功能中心承擔城市綜合性服務職能；“雙心”指西麗中心、蛇口中心，作為城市功能節點承擔所在片區的公共服務功能及產業升級輻射功能。

其中，西麗湖國際科教城現有深圳大學、南方科技大學、清華大學深圳國際研究生院等7所高校，以及鵬城實驗室、中國科學院深圳先進技術研究院等科研院所。香港大學（深圳）也選址南山區石壁龍片區，位于科教城內。

草案提到，要強化保障西麗湖國際科教城的高等教育和科研用地供應，為科研高校落地預留充足空間。

福田：強化深港科技創新合作

福田區提出“一核三極融圈”的城市開發格局。

草案中，福田的城區職能之一為“深港科技創新合作的重要基地”，將依托“三極”之一的河套深港科技創新合作區，充分發揮福田毗鄰香港的區位優勢，推進深港邊界地區開發建設的整體協同互動。

據了解，河套集聚發展新能源、智能終端、半導體與集成電路、現代時尚、區塊鏈等戰略性新興產業和未來產業。香港科學園深圳分園預計二季度啟用，目前已征集備選項目超100個。

寶安：“北拓”培育寶安北中心

寶安區提出構建“兩心三特、兩軸四帶”的城市空間結構。其中，“兩心”指前海中心、寶安北中心，作為市級功能中心承擔綜合性服務職能，前海“擴容”利好顯現。

2021年6月，《深圳市國土空間總體規劃（2020-2035年）》（草案）提出“寶安北中心”并定位為市級功能中心，包括沙井、新橋等重點片區，承擔深圳西部面向灣區服務的重要門戶角色。

此次寶安區國土空間規劃草案進一步提到，積極“北拓”推進均衡協調發展，加快培育寶安北中心，強化公共服務能力，服務先進制造業發展，輻射帶動東莞長安等外圍片區，支撐深圳都市圈的建設。

羅湖：打造蔡屋圍、筍崗現代服務業集聚區

金融業是羅湖四大支柱產業之一。

據不完全統計，在深的商業銀行總行或市級分行，前20強有11家從羅湖出發并發展壯大；人民銀行深圳市中心支行以及平安銀行、國信證券總部，工農中行、人保財險等在深機構，自成立起一直在羅湖，主要集中在紅嶺路沿線的蔡屋圍片區，而紅嶺則集聚了羅湖80%的持牌金融機構。

草案指出，羅湖區將大力打造現代服務業集聚區，包括蔡屋圍現代服務業集聚區和筍崗現代服務業集聚區，發揮龍頭企業帶動作用，依托產業鏈集聚優勢，全面提升羅湖區總部經濟發展能級，結合羅湖五大核心商圈發展特色，打造高品質商務辦公空間。

鹽田：打造深港國際消費合作區

鹽田區的職能定位之一為“深港國際消費合作區”。

草案明確，以沙頭角深港國際消費合作區為引領，拓展合作領域，縱深推進與香港在港口航運、交通設施、生態環境、海洋治理、社會民生等領域的深度合作，共建大鵬灣/印洲塘生態康樂旅游圈。

據悉，沙頭角深港國際消費合作區總面積約26平方公里，將打造沙頭角跨境免稅消費核，集聚免稅消費、跨境旅游、跨境電商等產業。

此外，沙頭角組團定位為“精而美的濱海中心城”，將優化和盤活存量空間，營造精致城市環境，提升文化氛圍，塑造最具生活氣息的濱海城區。

龍崗：高標準建設“灣東智芯”

去年的廣東省政府工作報告首次提出，高水平推進大運深港國際科教城建設，與河套深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城并列作為全力建設好深圳先行示范區的重要任務。

龍崗區國土空間規劃草案指出，將高標準建設“灣東智芯”，發揮深圳國際大學園的源頭創新優勢，推動產學研深度融合，加快布局重大基礎研究平臺及產業創新載體，打造粵港澳大灣區綜合性國家科學中心的重要支撐平臺。

據悉，“灣東智芯”依托香港中文大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學、深圳信息職業技術學院等科創資源，規劃范圍以龍崗中心城和大運深港國際科教城為核心，規劃總面積約為154.6平方公里。目標至2035年，GDP達4000億元，千億級產業集群5個。

光明：形成“一帶一區”空間布局

擁有合成生物、腦解析與腦模擬等重大科技基礎設施的光明區，城區職能包括“綜合性國家科學中心核心承載區”“科技引領型現代產業集聚區”等。

草案中，光明區明確將形成“一帶一區”產業空間布局?！耙粠А奔喘h大科學裝置產業帶，包括環繞大科學裝置集群及科教融合集群，布局李松蓢、上村蓮塘、耙塘、光明云谷等科研轉化園區，推動基礎科研成果就地轉化。

“一區”即先進制造業集聚區，將依托鳳凰、玉塘、馬田、公明等現狀產業片區，推動產業空間集聚連片、產業集群生態完善，打造先進制造業集聚區。

龍華：建設數字經濟都市核心區

今年一季度，龍華區1077家數字經濟核心企業實現總產出1087.35億元，增長6%，支撐起全區的經濟發展。

以“數字龍華、都市核心”為建設目標，草案明確到2035年，龍華區基本建成具有全球影響力的數字經濟都市核心區，建成深圳中部區域南連北拓的綜合性服務中心。

產業空間布局方面，龍華區將整合工業用地，形成規?；a業集群。龍華北部重點以人工智能、數字生命、醫藥和智能網聯產業為主；中部側重數字時尚，5G電子信息產業；東部側重智能制造，工業互聯；南部側重總部經濟、商業等中心產業的建設。

坪山：大力建設綜合交通樞紐

坪山區的城區職能包括東部區域的產業科技創新中心、綜合交通樞紐，以及先進制造業、高新技術產業集聚區和未來產業試驗區。

為使城市運轉高效暢達，草案提出，坪山將大力建設綜合交通樞紐，實現坪山站樞紐作為深圳市鐵路客運主樞紐之一和東部門戶交通樞紐的重要作用，并將燕子湖站、聚龍站打造為輻射臨深區域的重要客運樞紐。

同時，坪山將落實國鐵、城際軌道網絡，包括3條國鐵（廈深鐵路、深汕高鐵、深河高鐵）和2條城際（深大城際、大鵬支線）。

大鵬新區：產城海聯動

大鵬新區的職能定位包括“世界級濱海生態旅游度假區”“深圳全球海洋中心城市集中承載區”等，將打造產城海聯動的空間布局。

草案提出，要利用大鵬優質山海資源，加強區域合作，構建粵港澳大灣區旅游聯合平臺，共創灣區互聯互通、一程多站的世界旅游目的地。同時，依托海洋資源優勢，重點發展海洋科教、海洋文化、濱海旅游以及海洋服務等產業，探索先行先試政策。

旅游產業重點片區包括環龍岐灣片區、新大片區、東西涌片區、桔釣沙片區、金沙灣片區等；海洋產業重點片區包括壩光片區、大鵬中心區、新大片區等。

深汕特別合作區：構建“一心三帶”空間格局

根據草案，深汕特別合作區將構建以新能源汽車為核心的“1+3+1”產業體系。

其中，“1”即以新能源汽車產業為主導產業，主要布局新能源汽車產業集群、新一代信息技術、智能制造等產業；“3”即海洋產業、康養產業、綠色生態農業，形成具有區域性影響的特色產業；“1”即做大做強現代服務業，提高深汕合作區的吸引力和服務能級。

為此，深汕將構建“一心三帶”產業空間格局：“一心”指以高鐵樞紐、政務文化中心為依托的現代服務產業區；“三帶”指西部智造產業帶（重點打造智造城以及周邊產業集聚區和特色園區）、濱海創新產業帶（重點打造海洋智慧園、創新物流港）、北部生態經濟帶（重點打造休閑康養、鄉村旅游、生態農業）

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