21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者胡慧茵廣州報道

6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。這標(biāo)志著，RCEP將對15個成員國全面生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)將進(jìn)入全面實(shí)施新階段。

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自RCEP實(shí)施生效以來，優(yōu)惠政策紅利持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長呂大良介紹，今年一季度，我國對RCEP其他14個成員國合計(jì)進(jìn)出口3.08萬億元，同比增長7.3%，占同期我國外貿(mào)總值的31.2%，比重較去年同期提升0.8個百分點(diǎn)。值得注意的是，我國對RCEP其他成員國進(jìn)出口增長速度最快的國家均為東盟國家，包括新加坡、老撾和緬甸，分別錄得進(jìn)出口增速45.8%、37.8%和29%。

盡管國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，但在RCEP的助力下，中國東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷提速。從貿(mào)易伙伴看，東盟繼續(xù)為我國第一大貿(mào)易伙伴。前4個月，我與東盟貿(mào)易總值為2.09萬億元，增長13.9%。

目前，中國和東盟正不斷加快推進(jìn)中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判進(jìn)程。隨著中國-東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系的飛速發(fā)展，雙邊經(jīng)濟(jì)合作也在不斷深化。“我認(rèn)為中國和東盟還需要更多的經(jīng)濟(jì)合作。”近日，在由廣州粵港澳大灣區(qū)研究院舉辦的“中國東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系研討會”上，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長，香港中文大學(xué)（深圳）校長講席教授、國際事務(wù)研究院院長鄭永年提出了“中國-東盟共同市場”的概念，“這不僅能促進(jìn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，還能帶來和平穩(wěn)定。和平與發(fā)展兩者相輔相成，若沒有和平，發(fā)展就會受阻；而沒有發(fā)展，和平就沒有辦法站穩(wěn)腳跟。”

圍繞建立中國-東盟共同市場的重要性和必要性、東盟國家如何受益于RCEP實(shí)施生效等話題，參與研討會的專家學(xué)者們展開了熱烈的討論。

亞洲區(qū)域一體化抵御逆全球化

伴隨著中國與東盟進(jìn)入全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時代，雙方正不斷加快推進(jìn)中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判進(jìn)程。這也讓中國和東盟迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

“疫情后，隨著全球的制造業(yè)技術(shù)、資本和人才的東移，亞洲必將替代歐美成為全球的經(jīng)濟(jì)中心。現(xiàn)在看來，中國-東盟共同市場已做好準(zhǔn)備，向成為全球經(jīng)濟(jì)中心主要市場的目標(biāo)邁進(jìn)。”商務(wù)部原副部長魏建國把中國-東盟共同市場，稱為“一個呼之欲出世界經(jīng)濟(jì)最大的增長極”。

近年來，東盟已經(jīng)超過美國、歐盟等經(jīng)濟(jì)體，成為拉動我國出口的主要力量。今年一季度，我國對東盟出口同比增長18.6%，對我國出口的拉動達(dá)到2.6個百分點(diǎn)；東盟在我國出口中的占比達(dá)到16.9%，較2022年全年提升1.1個百分點(diǎn)。

魏建國認(rèn)為，全球制造業(yè)呈現(xiàn)東移的趨勢，而在東移過程有兩大特點(diǎn)，“首先，一般傳統(tǒng)制造業(yè)和新興制造業(yè)都在利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造，這是美國和歐盟國家所做不到的。其次，制造業(yè)東移的過程中，技術(shù)、人才、資金逐漸向中國-東盟市場轉(zhuǎn)移。”他表示，長期形成在共同市場中的一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，必將促使各國走向更高水平的經(jīng)貿(mào)合作。

此外，有專家還認(rèn)為，建立中國-東盟共同市場是源于該市場巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。“中國-東盟地區(qū)總?cè)丝诔^18億。在2020年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)GDP總和就超過15萬億美元，所以中國-東盟市場確實(shí)具有非常大的發(fā)展?jié)摿Γ碧﹪柏斦扛辈块L、泰國教育委員會董事會成員林國孝舉例稱，東盟主要出口的商品包括電子設(shè)備、電氣設(shè)備、礦產(chǎn)、燃料等，同時，東盟也會從中國進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品和服裝紡織品，這種貿(mào)易促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造了就業(yè)，也有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

在林國孝看來，中國-東盟共同市場可以帶來其他區(qū)域組織所達(dá)不到的經(jīng)濟(jì)成效。他表示，首先，RCEP生效雖然只有一年，但它大大促進(jìn)了中國和東盟以及其他亞洲國家之間的投資；第二，RCEP使伙伴國之間的貿(mào)易輸出更為便利。以前越南的農(nóng)產(chǎn)品若要向中國輸出，只能途經(jīng)泰國，而有了RCEP之后，泰國、菲律賓等國家的產(chǎn)品都可以自由輸入中國。從這一點(diǎn)來說，中國-東盟市場甚至是亞洲地區(qū)都應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域一體化。

“RCEP這個協(xié)議其實(shí)是一個重要的亞洲經(jīng)濟(jì)一體化向前邁進(jìn)的一步，”香港城市大學(xué)法學(xué)院教授、中國法與比較法研究中心主任王江雨教授分析了當(dāng)前亞洲經(jīng)濟(jì)一體化問題。他表示，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易協(xié)定應(yīng)逐步轉(zhuǎn)化為區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作模式。

林國孝表示，“中國-東盟共同市場”能夠?yàn)橹袊蜄|盟提供一個重要的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)合作的渠道，從而深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，通過協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策、消除貿(mào)易壁壘以及提升互聯(lián)互通，雙方都可以釋放更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。而且在全球市場增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，共同市場也能夠有效促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

還有專家認(rèn)為，此時建立中國-東盟共同市場有必要性。此前，世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報告中將2023年全球增長預(yù)期下調(diào)至1.7%，去年6月該機(jī)構(gòu)對今年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測尚為3.0%。研討會上，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院學(xué)術(shù)副院長何冬妮公布團(tuán)隊(duì)研究成果，她表示，面對復(fù)雜多變和更加不確定的內(nèi)外形勢，中國與東盟國家對推進(jìn)更深層次的經(jīng)濟(jì)一體化有著共同的需求、共同的利益。中國和東盟可以通過建立中國-東盟共同市場，以此應(yīng)對日益嚴(yán)峻的逆全球化趨勢，充分釋放內(nèi)生發(fā)展動力，這不僅能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展，還能為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供亞洲動力。

經(jīng)濟(jì)一體化制度是經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)

當(dāng)前，亞洲區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在形成。在經(jīng)貿(mào)合作方面，中國和東盟的關(guān)系變得日益緊密。

馬來西亞亞洲策略與領(lǐng)導(dǎo)研究院高級顧問、新加坡國際事務(wù)學(xué)會顧問胡逸山表示，中國需要大量的原材料，因此很積極從東盟進(jìn)口；另一方面，中國也向東盟出口了價廉物美的產(chǎn)品，所以中國和東盟之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁榮，使得中國成為東盟最大的一個貿(mào)易伙伴，以及每一個東盟國家最大的貿(mào)易伙伴。

談及中國-東盟的貿(mào)易發(fā)展趨勢，湖南理工大學(xué)公共政策研究院副研究員郭海表示，“中國出口的更多是中間制品，而一些半成品作為生產(chǎn)產(chǎn)成品的原料。”對于中國和東盟之間的貿(mào)易逆差，郭海稱，要意識到貿(mào)易關(guān)系不對稱的情況出現(xiàn)變化是因?yàn)橹袊谌騼r值鏈往上走，“有一些行業(yè)像服裝、紡織等，會慢慢遷移到越南、柬埔寨和緬甸等國家。目前很多公司要實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，會選擇把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到東盟國家。”

除了在供應(yīng)鏈上互補(bǔ)，中國和東盟還在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行多元化的合作。疫情帶動了電子商務(wù)、通信技術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療的發(fā)展需求，中國與東盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)方面的合作十分亮眼。商務(wù)部原副部長魏建國表示，等到亞洲共同市場形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為重組全球生產(chǎn)要素和資源的關(guān)鍵力量，“在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老及旅游所形成傳統(tǒng)行業(yè)的同時，會給整個全球創(chuàng)造出更多的消費(fèi)新業(yè)務(wù)爆發(fā)出更多新的活力。”

得益于在傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)上的合作，中國和東盟雙邊經(jīng)貿(mào)始終保持韌性。去年，中國對RCEP其他成員國進(jìn)出口增速超過兩位數(shù)的達(dá)8個，其中，對印尼、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾進(jìn)出口增速均超過20%。中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任周晉竹表示，中國和東盟區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)，一是中國-東盟自貿(mào)協(xié)定，二是RCEP。

周晉竹分析稱，RCEP促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易及投資，既可以為全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)的生產(chǎn)力，也是逆全球化的對沖力量。同時，RCEP還有升級的空間。她表示，“我覺得在開放領(lǐng)域上以及所有的RCEP成員，在投資領(lǐng)域都是采取了負(fù)面清單，制造業(yè)領(lǐng)域都是完全開放的，差別只是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放多與少的問題。所以，RCEP從開放領(lǐng)域上追趕《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）只是較短時間的問題。”

對于建立中國-東盟共同市場，周晉竹也提出了建議。她表示，“作為中國的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接收國，東盟國家應(yīng)該進(jìn)一步提升商業(yè)環(huán)境，減少有形以及無形的障礙，從而有效打造超級巨大的市場，能夠帶來更多的機(jī)制紅利，如果能夠做到這一點(diǎn)，我們確實(shí)能夠取得很大的成績。但是，中國-東盟市場建立肯定是任重而道遠(yuǎn)的。”

何冬妮表示，中國與東盟已經(jīng)建立起全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國與東盟國家的戰(zhàn)略互信、政治互信長期穩(wěn)步提升，雙方經(jīng)貿(mào)合作的緊密度持續(xù)上升，貿(mào)易規(guī)模跨越式擴(kuò)大，雙向投資快速增長，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作更加緊密，金融領(lǐng)域合作持續(xù)深化，互聯(lián)互通水平不斷提高。

目前，中國和東盟共同推動建立的RCEP已經(jīng)正式生效，這是全球人口最大、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。此外，中國與東盟國家攜手推動了瀾湄合作、西部陸海新通道、中老泰經(jīng)濟(jì)走廊等次區(qū)域合作機(jī)制，取得了豐碩成果。“這些現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)一體化的制度性安排取得重大進(jìn)展，為雙方推進(jìn)更高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定了良好基礎(chǔ)。”何冬妮說道。

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