環球熱頭條丨市三中院召開環境資源審判新聞發布會

日前，市三中院召開環境資源審判新聞發布會，通報該院履職4年來環境資源案件審判情況，發布環境資源審判白皮書及10個典型案例。

(資料圖)

2019年4月，市三中院民三庭設立環境資源合議庭。自依法履職以來，該院新收各類環境資源案件26件，審執結22件。其中，民事案件收案18件、結案14件，涉及環境污染責任糾紛、生態破壞民事公益訴訟、生態損害賠償糾紛等；刑事案件收案7件、結案7件，涉及污染環境罪、非法捕撈水產品罪、非法采礦罪等；執行案件1件，已執行完畢。

4年來，該院多措并舉，持續提升環境資源審判工作質效。創新審判機制，通過“專業審判+公眾參與”“機制建設+協調聯動”“案件審理+規則探索”，貫徹系統觀念，實現共治共享；加大解紛前移力度，善用司法建議，強化源頭解紛，透視行業風險，實現減負增效；堅持綠色發展導向，切實做到保護生物多樣性，加大水資源保護力度，服務經濟綠色優化升級；延伸司法社會功能，加強環境保護宣傳，落實司法公開，發揮價值導向作用；積極延伸審判職能，全力保障重大生態工程、污染防治攻堅戰，為經濟社會發展大局提供優質司法服務。

排放危險廢物污染環境 承擔生態環境損害賠償責任

張某經營廢品收購站，在無任何污水處理措施的情況下，對收購的廢機油桶等廢品進行粉碎、清洗，將未經處理的廢水及廢機油混合液體直接排入溝渠中。廢機油屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢物。經檢測，該廢品收購站排水口石油類濃度、排水溝石油類濃度均超標，評估區域內土壤樣品及淺層地下水環境均受到損害，受損土壤需開展恢復工作。該案造成的生態環境損害賠償金額共計人民幣26萬余元。張某犯污染環境罪，被判處有期徒刑8個月，并處罰金人民幣2萬元。

刑事判決之后，某區生態環境局提起訴訟，主張由張某賠償生態環境損害恢復費用、評估費等。法院認為，此項費用的產生是因需要修復張某非法行為造成的損害結果，故應由張某承擔，判決張某賠償某區生態環境局生態環境損害恢復費、評估費等共計26萬余元，彰顯了“環境有價，損害擔責”的環境保護治理理念。

排污權“變現” 善意執行兼顧環境效益

被執行人某公司主營能源業務，因經營不善，與申請執行人產生融資租賃合同糾紛并進入強制執行程序。在該案執行過程中，執行法官實地走訪被執行人企業，了解生產經營狀況，查閱被執行人檔案后，決定將財產處置工作重心放在被執行人名下的廢水排污權上。此次拍賣的廢水排污權，系環保部門配發給當地非重污染行業生產企業的廢水排污指標，最終該排污權以800萬元成交。該案系“天津排污權司法處置第一案”。執行法官通過多方查找財產線索，取得本市司法拍賣被執行人排污權“零的突破”。

該案通過處置被執行人名下排污權，兼顧了環境效益、社會效益、經濟效益。“冷凍”的排污權指標被重新激活，減輕“增量”排污權指標的壓力，降低污染物排放總量；通過執行程序，資源得到最優配置，被執行人的“僵尸”資產被盤活，被擱置的排污權到了買受人手中，可以取得更大的市場效益；排污權拍賣取得高額溢價，申請人的債權得以實現，被執行人的債務“包袱”得以消除。

嚴厲打擊非法采礦 促進資源可持續開發

2013年8月，劉某在未取得采礦許可證及相關資質的情況下，在其經營的某公司辦公樓附近的土地上打井開采地熱水，并對外出售。截至2018年3月，共牟利人民幣56萬余元。經相關部門檢測，該地熱井內水溫為44攝氏度，達到《天津市地熱資源管理規定》的地熱水資源標準。2018年12月20日，劉某被公安機關抓獲歸案。

一審法院認為，劉某違反《礦產資源法》的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，其行為符合非法采礦罪的犯罪構成要件，且情節特別嚴重，依法以犯非法采礦罪判處其有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬元。市三中院二審維持原判。

法官介紹，礦產資源是地質運動過程中形成的，蘊于地殼之中的，能為人們用于生產和生活的各種礦物質的總稱，包括各種呈固態、液態、氣態的能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產和水氣礦產，且多為不可再生資源。根據《礦產資源法》規定，開采礦產資源必須依法申請登記，領取采礦許可證，取得采礦權。

該案所涉地熱水屬于熱水型地熱資源，在一定地區和時限內存儲量是有限固定的，肆意打井開采、無序開發、不科學利用及回灌不僅導致資源枯竭，也會引起生態環境及地質的次生風險。法院充分發揮刑罰的懲治與教育功能，不僅有力地震懾了犯罪，而且對于促進地熱礦產資源的有序可持續開發利用、維護地區生態系統平衡具有積極的教育示范作用。

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