每日熱議!北京市委副秘書長王灝：城市更新是長線投資 需要“耐心資本”

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在日前舉辦的《2022北京城市更新白皮書》發布會上，北京市委副秘書長王灝對北京城市更新工作進一步提出要求，一是要實施好城市更新條例；二是要繼續堅持項目推動、試點先行；三是要鼓勵多元主體參與。他還表示，城市更新是長線投資，需要“耐心資本”。

王灝表示，要以北京城市總體規劃為統領，以推動新時代首都發展為方向，堅持“五子”聯動融入新發展格局，在城市更新上邁出更大步伐。

王灝提出了三方面具體要求：一是要實施好城市更新條例。條例是城市更新改革成果的集中體現和法定條款，體現了北京在城市更新工作中的改革思維和創新意識。要加強條例宣講，鼓勵支持市場主體和責任規劃師隊伍、北京城市更新聯盟等企業行業自治型組織積極參與、大膽創新。大興調查研究，做好群眾工作，傾聽群眾意愿和意見建議，推動“要我更新”向“我要更新”轉變，形成共建、共治、共享的良好氛圍。

二是要繼續堅持項目推動、試點先行。堅持綠色、低碳理念推進城市更新，與健康城市、韌性城市建設結合起來，圍繞市民群眾急難愁盼問題，補齊公共服務和基礎設施短板，改善人居環境，提高城市品質。以項目為抓手，在實施中檢驗和完善政策，以試點為方法，成功后再逐步推開，確保形成可推廣可復制的經驗和模式。圍繞示范項目落地實施，進一步優化完善現有機制，強化統籌、密切協作、加強調度，努力破解實施中的難點、堵點、痛點，不斷探索市場化路徑。

三是要鼓勵多元主體參與。有效降低項目時間成本和財務成本，確定好市場主體的權利和義務邊界，解決好“第一桶金”問題，吸引市場主體投資。城市更新是長線投資，需要“耐心資本”。要繼續傾聽企業需求，為參與城市更新的企業“松綁”、減負、賦能。要乘著條例實施的東風，加快制定配套政策，提高政策的可達性和透明度，助推打造微利可持續的盈利模式，讓市場主體敢于、更愿意投入城市更新的“新藍海”，努力探索適合首都特點的城市更新之路。

據了解，《2022北京城市更新白皮書》是在北京市委城市工作辦、市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委指導下，由北京城市更新聯盟聯合北京市城市規劃設計研究院、戴德梁行共同編寫的。包括北京城市更新總體情況、2022年北京城市更新工作總結、北京城市更新的挑戰與思考、北京城市更新的未來方向四部分內容。

白皮書分析指出，北京的城市更新與其他城市有所不同，是千年古都的城市更新，是落實新時代首都城市戰略定位的城市更新，是減量背景下的城市更新，是滿足人民美好生活需要的城市更新。北京市高度重視城市更新工作，由市委城市工作委員會統籌領導，設立城市更新專項小組及推動實施、規劃政策、資金支持三個工作專班負責推動落實。各區也相應設立了組織體系，形成了市級統籌，以區為主，市區聯合，條專塊統的工作格局。

白皮書總結了2022年北京城市更新工作成績。一是持續優化固化政策體系，出臺《北京市城市更新條例》、發布城市更新專項規劃；二是堅持項目化推進，統籌推進各類城市更新項目，探索適合首都發展的城市更新路徑；三是優化組織實施體系，組建市場化城市更新聯盟，舉辦首屆城市更新論壇，開展城市更新最佳實踐評選，不斷吸引社會資本積極參與。

白皮書還深入分析當前北京城市更新面臨的區域更新難統籌、更新資金難平衡、產業資源難導入等挑戰，提出北京城市更新要更加注重片區化推進、更加突出運營導向、更加強化區級統籌、更加注重產業園區更新等發展趨勢，以及需要重點推進規劃土地政策創新、建設管理流程優化、金融稅收支持等方面工作。

此外，白皮書還收錄了2022年北京城市更新最佳實踐項目評選情況、北京城市更新政策清單，以及亮馬河國際風情水岸、鼎好大廈、南中軸國際文化科技園、高和融中心、京張鐵路遺址公園等更新改造案例指引，充分展現了北京城市更新的成績和經驗。

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