【當(dāng)前熱聞】中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)如何建設(shè)？IEA：余量市場(chǎng)和容量耦合是兩種基礎(chǔ)路徑

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者彭碩北京報(bào)道

“雙碳”成為全球共識(shí)的背景下，在碳市場(chǎng)建設(shè)逐漸完善之際，中國(guó)電力市場(chǎng)也迎來(lái)更深層次改革目標(biāo)：建設(shè)成為一個(gè)多層次、全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系。

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要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的體系建設(shè)是過(guò)程中關(guān)鍵的一環(huán)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)為電力短期供需平衡提供了市場(chǎng)化手段，因此，其體系建設(shè)也成為電力市場(chǎng)改革的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。

我國(guó)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系應(yīng)如何建設(shè)？

近日，國(guó)際能源署（IEA）與能源基金在北京舉辦《中國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)：電力現(xiàn)貨市場(chǎng)路徑》報(bào)告發(fā)布會(huì)。報(bào)告給出了兩種可供實(shí)踐路徑：一、余量市場(chǎng)模式，即將地方市場(chǎng)的一些余量來(lái)進(jìn)行交易，與現(xiàn)有的省間現(xiàn)貨市場(chǎng)相似；二是容量耦合模式，即先做到全國(guó)市場(chǎng)的出清，在全國(guó)市場(chǎng)出清之后將相應(yīng)的資源進(jìn)行優(yōu)化、進(jìn)行分配，利用相應(yīng)的輸電通道來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的交易。

報(bào)告給出了一組數(shù)據(jù)測(cè)算，如果在2035年承諾目標(biāo)情景下，相較于未提升區(qū)域協(xié)調(diào)的情景，二級(jí)市場(chǎng)的模式可以使電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成本降低12%—16%，二氧化碳減排2%—10%。

市場(chǎng)化助力電力系統(tǒng)加速“脫碳”

電力行業(yè)是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中十分重要的領(lǐng)域。

公開(kāi)信息顯示，中國(guó)所生產(chǎn)的電力已經(jīng)通4超過(guò)了美國(guó)、歐洲以及日本三個(gè)國(guó)家加起來(lái)的總共發(fā)電量，中國(guó)的發(fā)電量占據(jù)了整個(gè)全球能源行業(yè)二氧化碳排放量的14%。因此，中國(guó)的電力行業(yè)進(jìn)行脫碳，對(duì)于全球的碳中和進(jìn)程都具備重大意義。

中國(guó)的電力市場(chǎng)改革自2015年開(kāi)始，至今已有8年，截至2022年年底，全國(guó)61%的發(fā)電量來(lái)自市場(chǎng)化發(fā)電。

隨著市場(chǎng)化的電力總額持續(xù)上升，供給側(cè)和需求側(cè)市場(chǎng)的參與度也隨之上升。如何優(yōu)化資源的轉(zhuǎn)型以及省內(nèi)、全國(guó)資源的調(diào)動(dòng)，保持供給側(cè)以及需求側(cè)的平衡，包括能源轉(zhuǎn)型以及安全供電之間的平衡成為現(xiàn)實(shí)考量。

針對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，分析中主要關(guān)注中國(guó)的兩個(gè)市場(chǎng)的模式：余量市場(chǎng)模式和容量耦合模式。

余量市場(chǎng)模式是基于資源的方式，將地方市場(chǎng)的一些余量來(lái)進(jìn)行交易，首先，地方市場(chǎng)先運(yùn)營(yíng)之后，可以基于現(xiàn)有國(guó)網(wǎng)省間的交易平臺(tái)去推動(dòng)。

容量耦合模式是能源研究所以及中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院共同推出的模式，相比余量市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，容量耦合模式首先做全國(guó)市場(chǎng)的出清，之后才是地方市場(chǎng)，在全國(guó)市場(chǎng)出清之后將相應(yīng)的資源進(jìn)行優(yōu)化和分配，利用相應(yīng)的輸電通道來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的交易。

國(guó)際能源署能源市場(chǎng)和安全司司長(zhǎng)Keisuke Sadamori表示，電力市場(chǎng)是一個(gè)非常強(qiáng)有力的工具，可以用這個(gè)工具來(lái)很好地推動(dòng)整個(gè)電力供應(yīng)的安全，同時(shí)加速脫碳。

能源署電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型分析師兼項(xiàng)目主管Jacques Warichet表示，全球經(jīng)驗(yàn)顯示，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)貨電力市場(chǎng)發(fā)展，需要多個(gè)方面共同作用：強(qiáng)有力的政府去推動(dòng)地方市場(chǎng)的整合、省間交易的壁壘需要消除、相關(guān)規(guī)劃能夠與市場(chǎng)相結(jié)合、進(jìn)一步提高中長(zhǎng)期市場(chǎng)的流動(dòng)性等。

保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是基本前提

記者自報(bào)告發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)了解到，余量市場(chǎng)和容量耦合它們不是二選一，而是非常密切交叉和融合的關(guān)系。那么，余量市場(chǎng)路徑與容量耦合路徑在中國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)模式基礎(chǔ)之上如何過(guò)渡？

能見(jiàn)研究院特邀專家羅治強(qiáng)認(rèn)為，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是首要任務(wù)，不論是電力體制改革還是電力市場(chǎng)建設(shè)，必須尊重歷史現(xiàn)實(shí)和地域間的差異性，從當(dāng)前基礎(chǔ)平穩(wěn)起步、逐步改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。IEA提出的余量市場(chǎng)路徑和國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)兩級(jí)運(yùn)作的框架設(shè)計(jì)邏輯較為相似，國(guó)內(nèi)在這方面已經(jīng)著手開(kāi)展了一些探索實(shí)踐工作，目前省間現(xiàn)貨和省內(nèi)現(xiàn)貨試點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期試運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)了有序銜接，很好地佐證了兩級(jí)運(yùn)作市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)的可行性。

國(guó)網(wǎng)三級(jí)顧問(wèn)蔣莉萍則提出，未來(lái)新型電力系統(tǒng)的安全文化有必要借用應(yīng)對(duì)氣候變化的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)基于并體現(xiàn)各類主體在承擔(dān)其相應(yīng)的維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保證電力供應(yīng)的責(zé)任及價(jià)值貢獻(xiàn)。用戶用電特性變化及分布式資源與技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用將對(duì)電力系統(tǒng)格局帶來(lái)巨大影響和變化，是未來(lái)優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注和考量的領(lǐng)域。

南方電網(wǎng)北京分公司政策研究部副主任張軒認(rèn)為，余量市場(chǎng)路徑與容量耦合路徑之間并非完全割裂，是交叉和融合的關(guān)系。推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)要充分考慮各地的實(shí)際情況和資源稟賦，在充分遵循國(guó)家西電東送能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上開(kāi)展，宜省則省，宜區(qū)域則區(qū)域。初期，可以探索省、區(qū)域?yàn)檎w參與全國(guó)市場(chǎng)的兩級(jí)模式。

清華大學(xué)電機(jī)系副教授鐘海旺強(qiáng)調(diào)，除頂層機(jī)制設(shè)計(jì)的考量外，底層的關(guān)鍵技術(shù)支撐也需被充分考慮。電力市場(chǎng)化運(yùn)行可能影響各省的開(kāi)機(jī)方式、區(qū)域的運(yùn)行方式、聯(lián)絡(luò)線的送電計(jì)劃等，可能對(duì)整體的利益格局產(chǎn)生一定影響。將來(lái)進(jìn)一步設(shè)計(jì)從省走向區(qū)域、再走向全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系時(shí)，也應(yīng)充分重視技術(shù)的支撐性作用。

“我們的研究不是伴隨著這個(gè)報(bào)告結(jié)束，而是要在報(bào)告的基礎(chǔ)上持續(xù)滾動(dòng)進(jìn)行下去?！蹦茉椿饡?huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥在開(kāi)幕致辭中談到，關(guān)于中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)，還有很多問(wèn)題需要回答，《中國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)：電力現(xiàn)貨市場(chǎng)路徑》報(bào)告是一個(gè)階段性的成果，同時(shí)又是一個(gè)新起點(diǎn)，期待在能源基金會(huì)與IEA的合作備忘錄框架內(nèi)，形成新一輪研究計(jì)劃。

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