建境外技能證書“白名單制度” 深圳進一步支持港澳青年就業創業

南方財經全媒體記者 陳思琦 深圳報道

(相關資料圖)

“我很高興看到香港青年能夠在大灣區內地城市開拓自己的天空，實現創業美夢。”

4月末，由香港特區行政長官李家超率領的香港訪問團到訪深圳前海深港青年夢工場。與在場人員交流后，李家超在個人微博釋放了特區政府鼓勵港青北上深圳就業、創業的積極信號。

5月初，香港一項調查數據，顯示逾七成港青有意到大灣區內地城市就業及創業。大灣區教育資源中心2022年一項問卷調查則顯示，超過50%受訪香港大學生有意向在畢業后創業，首選城市即為深圳。

作為“北上”首選地，深圳“加碼”鼓勵創新創業。

近日，《深圳市進一步支持港澳青年就業創業實施細則》（以下簡稱《實施細則》）由深圳市人社局等四部門聯合印發實施。

在梳理現行利好政策的基礎上，《實施細則》新增了國際人才職稱評價、高技能人才培訓服務和社保跨境服務保障等內容。要求建立國際人才職稱評價綠色通道，建立國際職業資格視同職稱認可目錄，建立境外職業技能證書“白名單”制度。

此外，明確實施“大灣區職場導師計劃”，支持招募一批港澳籍人士作為職場導師，為港澳青年提供實習、崗位推薦、職業發展指導等服務。

解決港澳人才“北上”資格認證問題

去年5月，廣東省人社廳等四部門印發實施《支持港澳青年在粵港澳大灣區就業創業的實施細則》。

南方財經全媒體記者對比發現，深圳此次發布的《實施細則》在內容框架上與省級文件保持一致，均梳理了現行政策中覆蓋港澳青年的就業、創業扶持政策。例如，基層就業補貼每人3000元；求職創業補貼每人3000元；一次性初創企業補貼每人10000元等。

中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所研究員劉雪菲告訴記者，粵港澳專業人士長期存在資格互認不徹底的問題，成為港澳人才“北上”的一大顧慮。

“資格互認范圍較窄，目前僅適用于國際化、專業化程度很高，在域外的實踐經驗比較成熟的認證類別，比如會計師、建筑師、醫師等。但對技工、餐飲業管理人員等，資格認定標準還存在很大差別。”劉雪菲說。

在此背景下，《實施細則》的亮點在于增加了建立國際人才職稱評價綠色通道、支持開展高技能人才培訓評價服務、建立境外職業技能證書“白名單制度”等條文。

國際人才職稱評價方面，《實施細則》明確對重大產學研合作平臺引進的專業技術人才開展特殊評審。建立國際職業資格視同職稱認可目錄，將國際人才在境外的專業工作經歷、學術成果、專業技術貢獻和技術學術職務等作為職稱評價依據。

去年7月，深圳市人社局發布《深圳市國際職業資格視同職稱認可目錄（2022年）》，允許持有目錄內25項國際職業資格的專業人才（不限國籍、戶籍），視同為取得工程系列相應職稱，可按有關規定申報高一層級職稱評審。

《視同目錄》主要集中在工程技術領域，涉及綠色建筑、人工智能、勘察設計等專業。以獲得香港注冊專業測量師（產業測量組）的國際人才為例，滿足一定學歷資歷等要求，可視同為工程師，直接申報副高級工程師職稱評審，不需要從助理工程師職稱開始逐級申報評審，此舉將大大暢通國際人才在深發展路徑。

除對專業人才的關注外，《實施細則》還聚焦職業教育，鼓勵港澳職業教育培訓機構與內地院校、企業、機構合作建立職業教育培訓學校和實訓基地。支持港澳地區成熟的技能人才培訓評價機構申請成為社會培訓評價組織，在前海合作區內開展技能人才培訓評價服務。

在這方面，深圳職業技術學院與香港職業訓練局已先行探索。3月，雙方合作共建的粵港澳大灣區特色職業教育園區開園，首批100名師生正式入駐，職訓局在園區設立的首家內地公司“職專教育服務（深圳）有限公司”也同時開幕。到2025年，園區計劃招收香港學生入讀園區500余人，開展灣區技能培訓8700余人次。

《實施細則》還重點提到，實施境外職業技能證書直接采認。建立境外職業技能證書“白名單”制度，獲得“白名單”中證書并在前海就業的港澳等境外專業人才，通過職業技能比照認定后直接為前海合作區內企業和居民提供專業服務。

據悉，前海已將港澳專業人士備案執業范圍擴大至18類，目前已有51家機構、513位港澳專業人士完成執業備案（登記）。

4月，粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例（第一批）發布，“‘灣區社保通’推動粵港澳社保事業深度融合發展”入選。深圳市社保局近日透露，在深圳參加職工養老保險的港澳居民已超過4萬人。

在這方面，《實施細則》進一步明確，將完善社會保險服務跨境協作機制，實施高頻社會保險業務線上線下“跨境辦”，充分保障粵港澳居民享受無差別社保服務。

實施“大灣區職場導師計劃”

近期，“全港同鄉社團青年連線”以問卷形式訪問了1027名18至45歲港青。結果顯示，超七成受訪者有意到大灣區內地城市就業及創業。

但是，近五成受訪者認為融入大灣區內地城市有困難，原因包括社交圈子差異（58.5%）、生活差異（49.2%）、法律差異（43.3%）、收入差異（41.1%）等。

對此，《實施細則》提出將實施“大灣區職場導師計劃”，支持深圳市、區招募一批有內地職場經驗和生活經歷的港澳籍人士作為職場導師，為有意向在深圳就業創業的港澳青年提供實習、崗位推薦、職業發展指導等服務。

除品行端正、遵紀守法，具有中國國籍，具有香港或澳門永久居民身份等基本要求外，職場導師還應在大灣區內地九市有3年以上就業或生活經歷，目前在深圳的企事業單位、社會組織等單位就業創業，或擔任政協委員；熟悉港澳和內地工作生活環境，有較強的溝通交流能力，粵語熟練。

而在大型或知名企業、社會組織、行業協會等擔任重要職務；高等院校、科研院所中從事相關教學研究的專家學者；有成功創業經歷，在業內有一定知名度的創業者等，可獲優先招募。

《實施細則》還列明了對職場導師的補貼標準：對已就業學員的職業指導服務，每指導一次補貼200元，單名學員職業指導補貼累計不超過1000元；對未就業學員的實習指導服務，補貼標準為100元/天，單名學員指導補貼累計不超過2000元；對未就業學員的求職推薦服務，符合條件可按1000元/人的標準給予補貼，或按4000元/人的標準追加補貼。對接受人力資源部門邀請參加公益活動服務，補貼標準為1000元/次。

劉雪菲認為，從就業角度看，港澳籍職場導師更了解新一代港澳青年的成長背景，也更清楚大灣區尤其深圳市場可以提供哪些崗位，因此可幫助青年更客觀地分析職場信息，進行理性選擇。

而從創業角度看，因內地與港澳在政府架構、市場運作等方面均存在差異，職場導師可在企業登記審批、補貼申領等各個環節提供針對性輔導，助力港澳初創企業在內地拓展業務。

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