建境外技能證書“白名單制度” 深圳進一步支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

南方財經(jīng)全媒體記者 陳思琦 深圳報道

(相關(guān)資料圖)

“我很高興看到香港青年能夠在大灣區(qū)內(nèi)地城市開拓自己的天空，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)美夢。”

4月末，由香港特區(qū)行政長官李家超率領(lǐng)的香港訪問團到訪深圳前海深港青年夢工場。與在場人員交流后，李家超在個人微博釋放了特區(qū)政府鼓勵港青北上深圳就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極信號。

5月初，香港一項調(diào)查數(shù)據(jù)，顯示逾七成港青有意到大灣區(qū)內(nèi)地城市就業(yè)及創(chuàng)業(yè)。大灣區(qū)教育資源中心2022年一項問卷調(diào)查則顯示，超過50%受訪香港大學(xué)生有意向在畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)，首選城市即為深圳。

作為“北上”首選地，深圳“加碼”鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

近日，《深圳市進一步支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）由深圳市人社局等四部門聯(lián)合印發(fā)實施。

在梳理現(xiàn)行利好政策的基礎(chǔ)上，《實施細(xì)則》新增了國際人才職稱評價、高技能人才培訓(xùn)服務(wù)和社保跨境服務(wù)保障等內(nèi)容。要求建立國際人才職稱評價綠色通道，建立國際職業(yè)資格視同職稱認(rèn)可目錄，建立境外職業(yè)技能證書“白名單”制度。

此外，明確實施“大灣區(qū)職場導(dǎo)師計劃”，支持招募一批港澳籍人士作為職場導(dǎo)師，為港澳青年提供實習(xí)、崗位推薦、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)。

解決港澳人才“北上”資格認(rèn)證問題

去年5月，廣東省人社廳等四部門印發(fā)實施《支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施細(xì)則》。

南方財經(jīng)全媒體記者對比發(fā)現(xiàn)，深圳此次發(fā)布的《實施細(xì)則》在內(nèi)容框架上與省級文件保持一致，均梳理了現(xiàn)行政策中覆蓋港澳青年的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策。例如，基層就業(yè)補貼每人3000元；求職創(chuàng)業(yè)補貼每人3000元；一次性初創(chuàng)企業(yè)補貼每人10000元等。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所研究員劉雪菲告訴記者，粵港澳專業(yè)人士長期存在資格互認(rèn)不徹底的問題，成為港澳人才“北上”的一大顧慮。

“資格互認(rèn)范圍較窄，目前僅適用于國際化、專業(yè)化程度很高，在域外的實踐經(jīng)驗比較成熟的認(rèn)證類別，比如會計師、建筑師、醫(yī)師等。但對技工、餐飲業(yè)管理人員等，資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差別。”劉雪菲說。

在此背景下，《實施細(xì)則》的亮點在于增加了建立國際人才職稱評價綠色通道、支持開展高技能人才培訓(xùn)評價服務(wù)、建立境外職業(yè)技能證書“白名單制度”等條文。

國際人才職稱評價方面，《實施細(xì)則》明確對重大產(chǎn)學(xué)研合作平臺引進的專業(yè)技術(shù)人才開展特殊評審。建立國際職業(yè)資格視同職稱認(rèn)可目錄，將國際人才在境外的專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、專業(yè)技術(shù)貢獻和技術(shù)學(xué)術(shù)職務(wù)等作為職稱評價依據(jù)。

去年7月，深圳市人社局發(fā)布《深圳市國際職業(yè)資格視同職稱認(rèn)可目錄（2022年）》，允許持有目錄內(nèi)25項國際職業(yè)資格的專業(yè)人才（不限國籍、戶籍），視同為取得工程系列相應(yīng)職稱，可按有關(guān)規(guī)定申報高一層級職稱評審。

《視同目錄》主要集中在工程技術(shù)領(lǐng)域，涉及綠色建筑、人工智能、勘察設(shè)計等專業(yè)。以獲得香港注冊專業(yè)測量師（產(chǎn)業(yè)測量組）的國際人才為例，滿足一定學(xué)歷資歷等要求，可視同為工程師，直接申報副高級工程師職稱評審，不需要從助理工程師職稱開始逐級申報評審，此舉將大大暢通國際人才在深發(fā)展路徑。

除對專業(yè)人才的關(guān)注外，《實施細(xì)則》還聚焦職業(yè)教育，鼓勵港澳職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)與內(nèi)地院校、企業(yè)、機構(gòu)合作建立職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和實訓(xùn)基地。支持港澳地區(qū)成熟的技能人才培訓(xùn)評價機構(gòu)申請成為社會培訓(xùn)評價組織，在前海合作區(qū)內(nèi)開展技能人才培訓(xùn)評價服務(wù)。

在這方面，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港職業(yè)訓(xùn)練局已先行探索。3月，雙方合作共建的粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)開園，首批100名師生正式入駐，職訓(xùn)局在園區(qū)設(shè)立的首家內(nèi)地公司“職專教育服務(wù)（深圳）有限公司”也同時開幕。到2025年，園區(qū)計劃招收香港學(xué)生入讀園區(qū)500余人，開展灣區(qū)技能培訓(xùn)8700余人次。

《實施細(xì)則》還重點提到，實施境外職業(yè)技能證書直接采認(rèn)。建立境外職業(yè)技能證書“白名單”制度，獲得“白名單”中證書并在前海就業(yè)的港澳等境外專業(yè)人才，通過職業(yè)技能比照認(rèn)定后直接為前海合作區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)。

據(jù)悉，前海已將港澳專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)范圍擴大至18類，目前已有51家機構(gòu)、513位港澳專業(yè)人士完成執(zhí)業(yè)備案（登記）。

4月，粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例（第一批）發(fā)布，“‘灣區(qū)社保通’推動粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展”入選。深圳市社保局近日透露，在深圳參加職工養(yǎng)老保險的港澳居民已超過4萬人。

在這方面，《實施細(xì)則》進一步明確，將完善社會保險服務(wù)跨境協(xié)作機制，實施高頻社會保險業(yè)務(wù)線上線下“跨境辦”，充分保障粵港澳居民享受無差別社保服務(wù)。

實施“大灣區(qū)職場導(dǎo)師計劃”

近期，“全港同鄉(xiāng)社團青年連線”以問卷形式訪問了1027名18至45歲港青。結(jié)果顯示，超七成受訪者有意到大灣區(qū)內(nèi)地城市就業(yè)及創(chuàng)業(yè)。

但是，近五成受訪者認(rèn)為融入大灣區(qū)內(nèi)地城市有困難，原因包括社交圈子差異（58.5%）、生活差異（49.2%）、法律差異（43.3%）、收入差異（41.1%）等。

對此，《實施細(xì)則》提出將實施“大灣區(qū)職場導(dǎo)師計劃”，支持深圳市、區(qū)招募一批有內(nèi)地職場經(jīng)驗和生活經(jīng)歷的港澳籍人士作為職場導(dǎo)師，為有意向在深圳就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供實習(xí)、崗位推薦、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)。

除品行端正、遵紀(jì)守法，具有中國國籍，具有香港或澳門永久居民身份等基本要求外，職場導(dǎo)師還應(yīng)在大灣區(qū)內(nèi)地九市有3年以上就業(yè)或生活經(jīng)歷，目前在深圳的企事業(yè)單位、社會組織等單位就業(yè)創(chuàng)業(yè)，或擔(dān)任政協(xié)委員；熟悉港澳和內(nèi)地工作生活環(huán)境，有較強的溝通交流能力，粵語熟練。

而在大型或知名企業(yè)、社會組織、行業(yè)協(xié)會等擔(dān)任重要職務(wù)；高等院校、科研院所中從事相關(guān)教學(xué)研究的專家學(xué)者；有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，在業(yè)內(nèi)有一定知名度的創(chuàng)業(yè)者等，可獲優(yōu)先招募。

《實施細(xì)則》還列明了對職場導(dǎo)師的補貼標(biāo)準(zhǔn)：對已就業(yè)學(xué)員的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，每指導(dǎo)一次補貼200元，單名學(xué)員職業(yè)指導(dǎo)補貼累計不超過1000元；對未就業(yè)學(xué)員的實習(xí)指導(dǎo)服務(wù)，補貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/天，單名學(xué)員指導(dǎo)補貼累計不超過2000元；對未就業(yè)學(xué)員的求職推薦服務(wù)，符合條件可按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，或按4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)追加補貼。對接受人力資源部門邀請參加公益活動服務(wù)，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/次。

劉雪菲認(rèn)為，從就業(yè)角度看，港澳籍職場導(dǎo)師更了解新一代港澳青年的成長背景，也更清楚大灣區(qū)尤其深圳市場可以提供哪些崗位，因此可幫助青年更客觀地分析職場信息，進行理性選擇。

而從創(chuàng)業(yè)角度看，因內(nèi)地與港澳在政府架構(gòu)、市場運作等方面均存在差異，職場導(dǎo)師可在企業(yè)登記審批、補貼申領(lǐng)等各個環(huán)節(jié)提供針對性輔導(dǎo)，助力港澳初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)地拓展業(yè)務(wù)。

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