農業農村部計劃財務司副司長王衍：農村金融難在如何滿足發展性需求

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21世紀經濟報道見習記者張欣北京報道

“為什么我們每天聽到的還是農村金融貸款難、貸款貴？究竟難在哪里？”針對這一老難題，農業農村部計劃財務司副司長王衍在5月20日舉辦的“2023清華五道口全球金融論壇”上以自己的實踐經驗給予了解答。

王衍看來，農村金融需求可以劃分成兩類。第一類是基礎性需求，比如農民或者家庭農場合作社進行簡單的再生產活動，春天的時候買農藥、化肥、種子等需要貸款，秋天收獲了之后還貸。這些量大面廣的需求本質是一種周轉型的資金需求。目前這樣的基礎性需求已得到了較好的滿足。

第二類需求則是發展性需求，也是當前農村金融難的難點所在。發展性的需求包括了擴大再生產，以資本的原始積累進行滾雪球式壯大，周期較長。也就是說發展性需求需要的是產業鏈投資，它不單單要搞種植業，還需要搞加工、營銷等，這類投資需求規模比較大，一定程度上很難靠簡單的信用（來融資）來維持。

針對農村金融的主要矛盾，王衍認為，從群體來看，一般的農戶融資比較容易解決，可以靠鄰里間簡單的拆借或者找銀行來解決，真正有困難的是家庭農場、合作社，特別是中小農業企業等新型經營主體。而在農村金融矛盾的焦點方面，主要集中在規模、期限、時效性以及費用等領域。

不過，王衍認為農村金融矛盾中最大的難點在于——抵押擔保缺乏。他表示，農村的產權交易市場相對發展得不是充分，并且非標產品較多，不利于交易。

如何解決上述問題？王衍提出，從源頭上，要以靠服務供給的機構的充分競爭為主，解決好農村金融的供給問題。同時以科技為支點，以政策為杠桿，撬動整個農村普惠金融市場。

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