中藥飲片市場洗牌百家企業“殺出重圍”，全國首次聯采平均降價29.5%

21世紀經濟報道記者 朱萍 見習記者 林昀肖 北京報道

5月22日，全國首次中藥飲片省際聯盟采購擬中選結果產生，21個中藥飲片品種共有100家企業中選，平均降價29.5%。此次聯采工作在實現以量換價基礎上，實現了“保質、提級、穩供”預期目標。預計8月底前群眾能用上質優價宜的21種聯采中藥飲片。

(資料圖)

本次中藥飲片聯盟采購共有15個聯盟省份的6050家醫療機構參加報量，采購需求量達到655.88萬公斤，吸引了328家中藥飲片生產企業積極參加，申報產品數量7647個，涉及評審指標數據5.6萬條自征求意見稿發布后，328家中藥飲片生產企業參與報名，至2023年4月4日官網公布130家藥企入圍競價報價，然后再歷經二輪競價報價，最終于5月22日中藥飲片聯采擬中選名單出爐。

在5月22日采購擬中選結果產生后，中藥板塊在5月22日、5月23日連續兩天出現小幅上漲，分別上漲0.08%和0.91%，此后在5月25日、5月26日又出現回落，跌幅分別為1.60%和0.98%。一位業內資深人士向21世紀經濟報道記者指出，從降幅看此次比起化藥集采來說更為溫和，而實際上此次中藥飲片也并非集采，是“聯采”，不過企業數量多，競爭也很激烈。

5月26日，山東互聯網中藥（材）交易中心負責人孫京猛向21世紀經濟報道記者表示，中藥飲片不同于化藥，飲片是非標準品，且會受上游中藥材供應產生價格波動，存在質控標準難、供應控制難的痛點?；诖耍珖状沃兴庯嬈摬梢浴氨Ｙ|、提級、穩供”為主要思路，在引導企業合理降價的同時，更加強調質量保障，關注穩供能力，通過“優質優價”規則，選出質優價宜的飲片讓患者受益。

21個品種共100家企業中選

此次中藥飲片聯合采購工作開始于2022年，由山東省牽頭成立由15個省參加的三明采購聯盟省際中藥（材）采購聯盟，組織專家遴選了黃芪、當歸、麥冬等21個臨床用量大、患者受眾面較廣的中藥飲片品種，探索開展首次中藥飲片跨區域聯盟采購工作。

2022年10月31日，山東互聯網中藥（材）交易中心官網發布關于公示《三明采購聯盟省際中藥（材）采購聯盟中藥飲片聯合采購文件》的通知，面向社會發布采購文件。

經過專家指標評審、首輪報價解密、首輪入圍企業公示公布、企業樣品提交、專家樣品評審、二輪報價解密等工作，2023年5月22日，聯盟采購擬中選結果產生，100家企業的782個產品擬中選，擬中選價格較當前市場價平均下降29.5%。21個中藥飲片品種42個品規均有企業中選，其中31個品規擬中選企業達到10以上，有11個品規擬中選企業數量超過30家。

關于中藥飲片產業，德邦證券介紹，中藥飲片是中藥材經過加工炮制后的，可直接用于中醫臨床的中藥。近五年來，中藥飲片行業指數與整個中藥指數相比，波動性較大，并呈現出不一致的波動性。整體中藥飲片市場規模上，2012-2017年逐步遞增，2018年市場規模大幅縮減，隨后呈現新一輪的增長態勢，2020年末市場規模約在1800億元左右。行業權威報告透露，2021年中藥飲片加工市場規模已超過2000億元。

一位資深業內人士向21世紀經濟報道記者指出，此次采購名為聯采而非集采，主要與中藥飲片的行業特點有關，其與生物醫藥或化藥集采的規則和邏輯不同。

關于中藥飲片聯采的特點，也有業內人士向21世紀經濟報道記者指出，中藥飲片的性質為初加工農產品，市場價格波動大，在入選的21個品種中，相比去年已有17個品種價格上漲較大，從而提高企業進貨成本，如單純以壓價為目標，可能會導致企業供應意愿較低。而相比之下，化藥的供應鏈則較為穩定，成本也穩定可控，報價規則呈現穩供、提質、通過批量采購降低部分價格的特點，同時，企業數量眾多，競爭十分激烈。

推動飲片行業優質優價發展

對于此次聯采結果，東吳證券認為，降價幅度符合預期，估計對于有供應能力、覆蓋范圍廣的規模企業其降幅低于29.5%。本次聯采降幅以最高限價為基準進行計算，而非最低申報價。對飲片廠商來說，本次降價壓縮的主要是中間渠道的利潤，大部分產品并未傷及出廠價，企業可以借助中選快速進入等級醫院。對醫療機構端而言，25%的加成比例不變，降價后的選貨較降價前的統貨價格相差較少，機構則優選使用品質更好的選貨，長期患者也會形成相應的消費習慣，反過來推動飲片行業往優質優價發展。

孫京猛也表示，此次聯采的成功落地，探索建立了中藥飲片聯采的有效路徑，同時形成行業良性競爭，引導企業強化質量提升和追溯體系建立，將有力推動中藥產業的數字化升級，進而推動我國中醫藥高質量發展。

據了解，在藥品領域，中藥飲片采購的方案設計和操作難度最大。這次聯采在充分聽取各方面意見基礎上，借鑒國家組織藥品集采的成功經驗，在引導企業合理降價的同時，更加強調質量保障，融合中藥材種植、中藥飲片加工、銷售、使用、質量追溯等全產業鏈政策體系，探索形成一條開展中藥飲片聯采的有效路徑。以聯采為切入點，努力促進中醫藥產業健康發展，最終讓群眾受益：

首先，是滿足群眾對高品質飲片的需求。本次聯采統貨標準高于現行藥典標準，選貨標準層級更高，既提升了市場基本需求飲片的質量水平，又兼顧了市場對高品質飲片的需求。通過聯采降價格、穩價格的作用，群眾花同樣的甚至更少的錢，就能買到質量更好的中藥飲片。

其次，是促進中藥產業高質量發展。飲片聯采有助于促進形成高效規范、公平競爭、充分開放的統一大市場，引導飲片企業走向原產地，提升中藥材原產地的集約化、規?；潭龋a品質量更加有保障，推動飲片市場“優質優價”良性競爭，促進整個產業健康發展。

第三，是促進規范市場流通秩序。本次中藥飲片聯采實行按品種采購，衡量企業對每個品種的質量管控和供應能力，企業中選后按協議約定入院銷售，引導企業更加注重單品種質量，進一步規范市場秩序。

此外，這也將促進健全質量追溯體系。飲片聯采，將建立追溯體系的要求作為重要評審指標，并借助山東互聯網中藥（材）交易中心數字平臺建設，用市場化手段推進構建質量標準、質量追溯、質保倉儲體系，保障中藥飲片安全、有效、可追溯，促進加強中藥飲片全過程管理。

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