既有“廣度”又有“速度”，看這個鎮(zhèn)如何構(gòu)建社會治理“路長負責(zé)制”管控新模式

【資料圖】

嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)實有人口近33萬人，村居（含籌建組）63個，小區(qū)121個，數(shù)量均為全區(qū)第一，地域廣、人口多，給社會面治理管控帶來巨大挑戰(zhàn)；鎮(zhèn)域內(nèi)商業(yè)綜合體5個、各類市場21家、商鋪近3300家，區(qū)域發(fā)展不平衡，問題回潮反復(fù)情況較為普遍。為全力推進網(wǎng)格化建設(shè)各項工作，江橋鎮(zhèn)將全域分為6大片區(qū)網(wǎng)格、“59+2”個村居網(wǎng)格（其中2個為社區(qū)籌建組）和172個小微網(wǎng)格，厘清管理邊界，明確職責(zé)分工，探索社會治理“路長負責(zé)制”管控新模式，初步完成了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的城運五級體系搭建。

微治理，體系搭建有“廣度”

江橋鎮(zhèn)充分考慮轄區(qū)實際情況，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整“路長制”內(nèi)容，以一套體系（城運指揮中心值班長體系）、兩個標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范路段標(biāo)準(zhǔn)、模范崗?fù)?biāo)準(zhǔn)）、三色分類（對聯(lián)勤、城管協(xié)管、特保三支隊伍實施分色管理）、四定原則（定人、定崗、定時、定責(zé)的“四定”責(zé)任制）為主要內(nèi)容，將全鎮(zhèn)251條路段根據(jù)不同情況，劃分為80個路段區(qū)域，實行精細管理包干原則。以黨建引領(lǐng)基層治理為契機，江橋鎮(zhèn)凝聚黨員干部、志愿者、物業(yè)人員等小微網(wǎng)格員力量，將他們發(fā)展為網(wǎng)格末梢的觸角，及時發(fā)現(xiàn)、上報、處置、宣傳，使一些小問題在“微治理”中消化解決。

為將最多力量“屯兵街面”，江橋鎮(zhèn)選聘29名城管隊員擔(dān)任59條重點路段的“路長”，由其帶領(lǐng)198名聯(lián)勤、城運、特保等街面巡防隊員，圍繞市容市貌、交通秩序、門前三包落實等環(huán)節(jié)參與路面管控，有效解決一些路面常見的如非機動車亂停放、跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、零包垃圾等問題。

日前，路長朱毓蓉帶領(lǐng)城運隊員巡查至建新路曹南路路口（曹安路方向）150米處，發(fā)現(xiàn)有占道堆物情況，并發(fā)現(xiàn)一輛破舊三輪車旁放置著三個成色較新的燃氣鋼瓶。經(jīng)核實，三支燃氣罐均為空罐，為配送師傅臨時放置。為了確保安全，朱毓蓉決定將燃氣罐帶回暫扣物品倉庫并單獨放置在陰涼處，等待認領(lǐng)。配送師傅來倉庫認領(lǐng)“失物”時，隊員現(xiàn)場仔細核實鋼瓶編號及配送單，并對其進行了口頭教育。

全天候，突發(fā)處置有“速度”

江橋鎮(zhèn)城運指揮中心實行24小時工作制，搭建指揮中心、路長及執(zhí)法隊員聯(lián)動平臺，強化與公安派出所指揮室的聯(lián)勤聯(lián)動，由9名綜治辦、城管中隊、城運中心副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，通過視頻巡防、實地巡查等方式，發(fā)現(xiàn)路面問題，指揮調(diào)度參勤隊員處置各類問題，切實強化“人防+技防”的發(fā)現(xiàn)能力，確保“7×24小時”的有力響應(yīng)。對于路長上報無法處置的問題，指揮長將協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門參與聯(lián)動處置，并通過網(wǎng)格化平臺上報流轉(zhuǎn)。截至今年6月，已對3042件問題事項進行流轉(zhuǎn)上報處置，及時將一些苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)。

7月10日23:50，江橋派出所指揮中心發(fā)現(xiàn)華江路726弄某賓館門口多人無證擺攤，立即聯(lián)動鎮(zhèn)城運中心處置，城運中心通過視頻巡查發(fā)現(xiàn)設(shè)攤現(xiàn)象依舊存在并且數(shù)量眾多，立馬派晚班特保隊員前往處置，11日凌晨0:14城運隊員處置完畢并將結(jié)果反饋給江橋派出所，繼續(xù)駐守確保不“返潮”。

為強化基層處置力度，落實“高效處置一件事”的工作目標(biāo)，江橋鎮(zhèn)在聯(lián)動整治機制上，持續(xù)深化、擴展功效，按照“村居吹哨，部門報到”的要求，將原有職能部門牽頭整治的權(quán)限擴展到村居委，由村居委提出聯(lián)合整治申請，經(jīng)網(wǎng)格包干領(lǐng)導(dǎo)審批后，鎮(zhèn)城運中心協(xié)調(diào)部門及參勤人員予以實施，大大縮短了村居委逐一聯(lián)絡(luò)各部門的響應(yīng)時間。

人員在崗狀態(tài)是否良好？日常管理要求是否落實到位？是否積極配合形成合力？為形成常態(tài)長效管理機制，江橋鎮(zhèn)還通過堅持獎懲并重，引導(dǎo)巡防力量主動參與，做到眼中有活、心中有責(zé)、工作有力。建立了自查、互查、視頻巡查、部門督查、紀(jì)檢抽查等巡查體系，貫徹“第一次警告，第二次罰款，第三次勸退”的處罰機制。同時，按示范道路和模范崗?fù)?biāo)準(zhǔn)，將23條重點路段和80個崗?fù)ぜ{入評選范疇，定期進行評選獎勵，通過以評促改、以評促干，發(fā)揮模范標(biāo)桿作用。（來自“上海嘉定”微信公眾號）

關(guān)鍵詞：