既有“廣度”又有“速度”，看這個鎮如何構建社會治理“路長負責制”管控新模式

【資料圖】

嘉定區江橋鎮實有人口近33萬人，村居（含籌建組）63個，小區121個，數量均為全區第一，地域廣、人口多，給社會面治理管控帶來巨大挑戰；鎮域內商業綜合體5個、各類市場21家、商鋪近3300家，區域發展不平衡，問題回潮反復情況較為普遍。為全力推進網格化建設各項工作，江橋鎮將全域分為6大片區網格、“59+2”個村居網格（其中2個為社區籌建組）和172個小微網格，厘清管理邊界，明確職責分工，探索社會治理“路長負責制”管控新模式，初步完成了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的城運五級體系搭建。

微治理，體系搭建有“廣度”

江橋鎮充分考慮轄區實際情況，持續優化調整“路長制”內容，以一套體系（城運指揮中心值班長體系）、兩個標準（規范路段標準、模范崗亭標準）、三色分類（對聯勤、城管協管、特保三支隊伍實施分色管理）、四定原則（定人、定崗、定時、定責的“四定”責任制）為主要內容，將全鎮251條路段根據不同情況，劃分為80個路段區域，實行精細管理包干原則。以黨建引領基層治理為契機，江橋鎮凝聚黨員干部、志愿者、物業人員等小微網格員力量，將他們發展為網格末梢的觸角，及時發現、上報、處置、宣傳，使一些小問題在“微治理”中消化解決。

為將最多力量“屯兵街面”，江橋鎮選聘29名城管隊員擔任59條重點路段的“路長”，由其帶領198名聯勤、城運、特保等街面巡防隊員，圍繞市容市貌、交通秩序、門前三包落實等環節參與路面管控，有效解決一些路面常見的如非機動車亂停放、跨門經營、占道經營、零包垃圾等問題。

日前，路長朱毓蓉帶領城運隊員巡查至建新路曹南路路口（曹安路方向）150米處，發現有占道堆物情況，并發現一輛破舊三輪車旁放置著三個成色較新的燃氣鋼瓶。經核實，三支燃氣罐均為空罐，為配送師傅臨時放置。為了確保安全，朱毓蓉決定將燃氣罐帶回暫扣物品倉庫并單獨放置在陰涼處，等待認領。配送師傅來倉庫認領“失物”時，隊員現場仔細核實鋼瓶編號及配送單，并對其進行了口頭教育。

全天候，突發處置有“速度”

江橋鎮城運指揮中心實行24小時工作制，搭建指揮中心、路長及執法隊員聯動平臺，強化與公安派出所指揮室的聯勤聯動，由9名綜治辦、城管中隊、城運中心副職領導擔任指揮長，通過視頻巡防、實地巡查等方式，發現路面問題，指揮調度參勤隊員處置各類問題，切實強化“人防+技防”的發現能力，確保“7×24小時”的有力響應。對于路長上報無法處置的問題，指揮長將協調鎮相關職能部門參與聯動處置，并通過網格化平臺上報流轉。截至今年6月，已對3042件問題事項進行流轉上報處置，及時將一些苗頭性問題化解在萌芽狀態。

7月10日23:50，江橋派出所指揮中心發現華江路726弄某賓館門口多人無證擺攤，立即聯動鎮城運中心處置，城運中心通過視頻巡查發現設攤現象依舊存在并且數量眾多，立馬派晚班特保隊員前往處置，11日凌晨0:14城運隊員處置完畢并將結果反饋給江橋派出所，繼續駐守確保不“返潮”。

為強化基層處置力度，落實“高效處置一件事”的工作目標，江橋鎮在聯動整治機制上，持續深化、擴展功效，按照“村居吹哨，部門報到”的要求，將原有職能部門牽頭整治的權限擴展到村居委，由村居委提出聯合整治申請，經網格包干領導審批后，鎮城運中心協調部門及參勤人員予以實施，大大縮短了村居委逐一聯絡各部門的響應時間。

人員在崗狀態是否良好？日常管理要求是否落實到位？是否積極配合形成合力？為形成常態長效管理機制，江橋鎮還通過堅持獎懲并重，引導巡防力量主動參與，做到眼中有活、心中有責、工作有力。建立了自查、互查、視頻巡查、部門督查、紀檢抽查等巡查體系，貫徹“第一次警告，第二次罰款，第三次勸退”的處罰機制。同時，按示范道路和模范崗亭標準，將23條重點路段和80個崗亭納入評選范疇，定期進行評選獎勵，通過以評促改、以評促干，發揮模范標桿作用。（來自“上海嘉定”微信公眾號）

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