我國科技集群排名普遍提升，這批新一線城市優(yōu)勢在哪兒

區(qū)域創(chuàng)新是當前我國創(chuàng)新的重要組成部分，而全國各地由于資源稟賦、功能定位等因素的不同，在創(chuàng)新能力上也逐漸產(chǎn)生差異，并在區(qū)域發(fā)展過程中形成多極引擎。

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，重點布局一批基礎學科研究中心，支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

中國科學院大學中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林對記者表示，總體來看，我國已經(jīng)基本形成了多個創(chuàng)新集聚區(qū)，包括以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū)，以及以成都、重慶、武漢、西安為中心的區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。

我國科技集群排名普遍提升

根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織日前公布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)報告》，從科技集群數(shù)量來看，中國僅次于美國，排在世界第2位。排名前十的科技集群依次是：東京—橫濱、深圳—香港—廣州、首爾、北京、圣何塞—舊金山、大阪—神戶—京都、波士頓—劍橋、紐約、上海、巴黎。中國有17個科技集群進入全球科技集群百強，北京、上海、粵港三城躋身前十。

科技城市集群的排名依據(jù)有兩個，包括PCT專利申請量和SCIE科學出版物數(shù)量，這反映了專利和科學出版物數(shù)量相對增長較快，是這些集群提升的內因。

此外，2020GII顯示，排名前100位的集群有相當大的穩(wěn)定性，主要是因為排名所依據(jù)的五年時間窗口，反映了當?shù)貏?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，這些生態(tài)系統(tǒng)往往需要很長時間才能形成，但是一旦建立起來，就表現(xiàn)出顯著的持久性。

具體來看，相比2013~2017年的排名，前8位集群的排名未變，上海從第11位上升到第9位;另外，除了排名靠前的深圳—香港—廣州、北京，其他集群排名都有所提升，比如第21位的南京上升了4位，第25位的杭州上升了5位，第29位的武漢上升了9位。

各地科創(chuàng)實力如何

GII的科技集群排名和中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《2020中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》(下稱“報告”)的部分數(shù)據(jù)相符。

根據(jù)報告，從區(qū)域創(chuàng)新綜合指標來看，我國排名前十位的省份依次為廣東、北京、江蘇、上海、浙江、山東、湖北、安徽、陜西和重慶。其中，東部省份是創(chuàng)新能力最強的地區(qū)，北京、廣東、上海、江蘇的基礎研究經(jīng)費占全國基礎研究投入的比例超過50%。

《2020中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》

報告稱，北京、上海、粵港澳三大科技創(chuàng)新中心形成了創(chuàng)新型國家的三大核心支柱和動力源，匯聚了全國30%的R&D經(jīng)費投入、35%的地方財政科技投入、38%的有效發(fā)明專利以及43%的高新技術企業(yè)。

除了上述三大科技創(chuàng)新中心之外，其他幾個區(qū)域的主要城市各有差異。

報告顯示，天津的創(chuàng)新能力排在第15位，較上年下降6位，跌出前十。作為以傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)為基礎的地區(qū)，天津轉型升級面臨壓力。

報告建議，天津應該堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮政府在創(chuàng)新中的主導地位，突破科技體制瓶頸問題的制約，促進創(chuàng)新優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的相互轉化，培育科技創(chuàng)新主體，持續(xù)優(yōu)化和完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，引領經(jīng)濟結構優(yōu)化調整和發(fā)展方式轉變。

重慶排在第10位，較上年下降了3位。不過重慶在技術市場交易金額、科技企業(yè)孵化器、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)方面表現(xiàn)良好。

創(chuàng)新能力排名提升較大的陜西，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，通過構建以科技資源開放共享為核心的大型科學儀器設施開放共享機制，解決了科技創(chuàng)新資源存在設備管理數(shù)據(jù)標準、運行服務不統(tǒng)一的問題。

柳卸林說，西安搭建面向試驗測試的第三方工業(yè)電子商務服務平臺，把大型儀器設備、以發(fā)明專利為基礎的尖端試驗測試方法、以大數(shù)據(jù)管理分析為核心的專家測試診斷服務從線下“搬到”互聯(lián)網(wǎng)上，為缺乏試驗測試資源及自身資源無法滿足需要的中小微企業(yè)和民參軍企業(yè)提供服務和全面分析解決方案。

而近年來在科技創(chuàng)新上面全面發(fā)力的安徽，2020創(chuàng)新能力排名第8，比2019年上升了2位。擁有中國科技大學、合肥綜合性國家科學中心和一批科研機構的合肥，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成績矚目。

為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，安徽省政府采取深度參與基礎研究和應用基礎研究的新模式，從資金、人才、土地等方面入手，采用地方財政資金支持基礎研究配套園區(qū)建設、建立國家科學中心首席科學家制度、允許重點項目建設資金可按照一定比例用于人才引進培育、省市優(yōu)先保障合肥綜合性國家科學中心重大項目建設用地等舉措，探索構建地方政府全面參與基礎研究和應用基礎研究的新模式。

安徽省社科院經(jīng)濟所研究員林斐對第一財經(jīng)記者分析，這些年合肥的整體發(fā)展思路比較清晰，準確把握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，很好地抓住了產(chǎn)業(yè)分工與升級路徑，一方面做好原有產(chǎn)業(yè)的集聚提升，另一方面大力發(fā)展集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。“合肥近十幾年來的發(fā)展都踩準了節(jié)點，很好地把握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和機遇。同時，地方上有詳細的研究和前瞻性的謀劃，發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)相互之間形成合力，對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動也很重要。”

“十四五”怎么干

十九屆五中全會明確提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。近日舉行的中央經(jīng)濟工作會議也提出，明年要抓好的重點任務之首，就是強化國家戰(zhàn)略科技力量。

除了北京、上海、粵港澳三大科技創(chuàng)新中心之外，多地“十四五”規(guī)劃中都出現(xiàn)了關于科技創(chuàng)新的內容，包括武漢、成都、西安等新一線城市。

作為我國科教重鎮(zhèn)和創(chuàng)新之城，武漢正在積極爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心。

武漢市科技局局長盛繼亮12月初表示，未來5年，武漢將以創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心為目標，將科技創(chuàng)新作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的邏輯起點，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，統(tǒng)籌基礎研究和關鍵核心技術攻關，加快走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

在介紹建設國家科技創(chuàng)新中心部署安排和具體措施時，盛繼亮表示，具體安排和措施可以概括為創(chuàng)建一個中心，打造三個高地，即創(chuàng)建東湖綜合性國家科學中心，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，打造創(chuàng)新人才集聚高地，打造科技成果轉化高地。

陜西則建議“十四五”期間建設國家(西部)科技創(chuàng)新中心，堅持“四個面向”，加強基礎科學研究和應用技術研究，積極承接國家科技重大專項和科技創(chuàng)新2030—重大項目，瞄準人工智能、生命科學、空間技術等前沿領域，實施一批發(fā)展急需的重大科技專項，搶占未來發(fā)展制高點。創(chuàng)建秦嶺國家實驗室，高水平建設國家分子醫(yī)學轉化中心、高精度地基授時系統(tǒng)等國家大科學裝置和西安科學城等重大創(chuàng)新載體，著力推動西安綜合性國家科學中心建設。

四川“十四五”規(guī)劃建議也提出，“推進綜合性國家科學中心建設，打造大科學裝置等創(chuàng)新基礎設施集群。高標準規(guī)劃建設西部(成都)科學城，打造全國重要的創(chuàng)新驅動動力源和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)典范區(qū)。”

關鍵詞： 科技集群