本報(bào)綜合消息 2月1日，證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革正式啟動(dòng)。《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》、《上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法》等規(guī)則已向社會(huì)公開征求意見。為穩(wěn)步推進(jìn)全面實(shí)行注冊制改革，有序做好實(shí)施前后主板首次公開發(fā)行股票、再融資、并購重組以及在全國股轉(zhuǎn)公司掛牌公開轉(zhuǎn)讓等行政許可事項(xiàng)的過渡，妥善安排試點(diǎn)注冊制在審企業(yè)申報(bào)材料更新，現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：

一、自本通知發(fā)布之日起，證監(jiān)會(huì)繼續(xù)接收主板首次公開發(fā)行股票、再融資和并購重組申請。全面實(shí)行注冊制前，證監(jiān)會(huì)將按現(xiàn)行規(guī)定正常推進(jìn)上述行政許可工作。

全面實(shí)行注冊制相關(guān)制度征求意見稿發(fā)布之日起，申請首次公開發(fā)行股票并在主板上市的企業(yè)，已通過發(fā)審委審核并取得核準(zhǔn)批文的，發(fā)行承銷工作按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；已通過發(fā)審委審核未取得核準(zhǔn)批文的，可以向證監(jiān)會(huì)提交申請，明確選擇繼續(xù)在全面實(shí)行注冊制前推進(jìn)行政許可程序，并按照現(xiàn)行規(guī)定啟動(dòng)發(fā)行承銷工作；也可以選擇申請停止推進(jìn)行政許可程序，在全面實(shí)行注冊制后，向上海證券交易所、深圳證券交易所(以下統(tǒng)稱“交易所”)申報(bào)，履行發(fā)行上市審核、注冊程序后，按照改革后的制度啟動(dòng)發(fā)行承銷工作。向交易所申報(bào)的，由交易所按照中國證監(jiān)會(huì)在審企業(yè)順序安排發(fā)行審核工作。

【資料圖】

全面實(shí)行注冊制相關(guān)制度征求意見稿發(fā)布之日前，申請首次公開發(fā)行股票并在主板上市的企業(yè)，全面實(shí)行注冊制后不符合注冊制財(cái)務(wù)條件的，可適用原核準(zhǔn)制財(cái)務(wù)條件，但其他方面仍須符合注冊制發(fā)行上市條件。

全面實(shí)行注冊制主要規(guī)則發(fā)布之日前，主板上市公司再融資、并購重組申請已通過發(fā)審委、并購重組委審核的，由中國證監(jiān)會(huì)繼續(xù)履行后續(xù)程序。全面實(shí)行注冊制主要規(guī)則發(fā)布之日起，主板上市公司再融資申請已取得核準(zhǔn)批文未啟動(dòng)發(fā)行承銷工作的，由交易所履行后續(xù)發(fā)行承銷監(jiān)管程序。

二、全面實(shí)行注冊制主要規(guī)則發(fā)布之日起，證監(jiān)會(huì)終止主板在審企業(yè)首次公開發(fā)行股票、再融資、并購重組的審核，并將相關(guān)在審企業(yè)的審核順序和審核資料轉(zhuǎn)交易所，對(duì)于已接收尚未完成受理的主板上市公司再融資、并購重組申請不再受理。

全面實(shí)行注冊制主要規(guī)則發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，交易所僅受理證監(jiān)會(huì)主板在審企業(yè)的首次公開發(fā)行股票、再融資、并購重組申請。主板在審企業(yè)應(yīng)按全面實(shí)行注冊制相關(guān)規(guī)定制作申請文件并向交易所提交發(fā)行上市注冊申請，已向證監(jiān)會(huì)提交反饋意見回復(fù)的可以將反饋意見回復(fù)作為申請文件一并報(bào)交易所。主板在審企業(yè)提交申請時(shí)，財(cái)務(wù)資料有效期可延長3個(gè)月。在此期間受理的企業(yè)，交易所基于其在中國證監(jiān)會(huì)的審核順序和審核資料，按照全面實(shí)行注冊制相關(guān)規(guī)定安排后續(xù)審核工作。

三、全面實(shí)行注冊制主要規(guī)則發(fā)布之日起10個(gè)工作日后，交易所開始受理主板其他企業(yè)的首次公開發(fā)行股票、再融資、并購重組申請。

四、自本通知發(fā)布之日起，證監(jiān)會(huì)繼續(xù)接收非上市公眾公司相關(guān)行政許可申請。全面實(shí)行注冊制前，證監(jiān)會(huì)將按照現(xiàn)行規(guī)定正常推進(jìn)上述行政許可工作。已取得核準(zhǔn)或豁免核準(zhǔn)同意函的公司，可以繼續(xù)推進(jìn)掛牌發(fā)行等工作。

全面實(shí)行注冊制相關(guān)制度征求意見稿發(fā)布之日前，申請?jiān)谌珖赊D(zhuǎn)公司掛牌公開轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，全面實(shí)行注冊制后可不適用注冊制掛牌財(cái)務(wù)條件，但其他方面仍須符合注冊制條件。全面實(shí)行注冊制主要規(guī)則發(fā)布之日起，在審企業(yè)由核準(zhǔn)制直接平移到注冊制程序，并按照全面實(shí)行注冊制相關(guān)規(guī)定更新申請文件，中國證監(jiān)會(huì)和全國股轉(zhuǎn)公司按照全面實(shí)行注冊制相關(guān)規(guī)定安排后續(xù)審核注冊工作。

五、全面實(shí)行注冊制主要規(guī)則發(fā)布之日，試點(diǎn)注冊制在審企業(yè)及其中介機(jī)構(gòu)可暫不更新申報(bào)文件，但須在全面實(shí)行注冊制后，及時(shí)提交符合全面實(shí)行注冊制相關(guān)規(guī)定的專項(xiàng)說明和核查意見，在最近一次提交問詢回復(fù)或更新財(cái)報(bào)等報(bào)送材料環(huán)節(jié)，按照全面實(shí)行注冊制相關(guān)規(guī)定更新申報(bào)文件。

本通知自公布之日起施行，請市場主體做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，形成合力，確保全面實(shí)行注冊制前后在審企業(yè)平穩(wěn)有序過渡。

解讀>>>

英大證券李大霄：中國股票市場32年以來，15年前迎來了股權(quán)分置改革，現(xiàn)在迎來了全面注冊制改革，預(yù)示著中國股市邁向成熟市場的初級(jí)階段，這是一項(xiàng)最重大的改革。

比較來看，股權(quán)分置改革要解決二級(jí)市場股份全流通的問題，全面注冊制改革要解決一級(jí)市場的市場化問題，這項(xiàng)改革難度和改革力度不亞于股權(quán)分置改革，是中國股票市場徹底邁向成熟市場的門檻，只要邁過去，中國股市將會(huì)步入成熟的初級(jí)階段。

股權(quán)分置改革支付了對(duì)價(jià)，維持了市場在十五年的改革過程中的穩(wěn)定發(fā)展，而全面注冊制改革不會(huì)支付對(duì)價(jià)，怎樣維持市場的健康穩(wěn)定發(fā)展將是未來全面注冊制改革的重要課題。

改革的前提是保持市場健康穩(wěn)定發(fā)展，保持三個(gè)平衡非常重要：一是保持投資者和融資者利益的平衡；二是保持融資速度和引資速度的平衡；三是保持一級(jí)市場和二級(jí)市場的平衡。

關(guān)鍵詞： 股票發(fā)行注冊制