【全球播資訊】財政部夏先德：我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大的內(nèi)需潛力，構(gòu)建新發(fā)展格局為全球經(jīng)濟發(fā)展釋放更多紅利

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金融界3月18日消息 全球財富管理論壇于2023年會3月18日開幕。中國財政部副部長夏先德在會上表示，近期，硅谷銀行等美歐國家一些銀行陷入困境，未來全球高利率環(huán)境還將持續(xù)，各國需要防范金融風(fēng)險逐漸水落石出。

夏先德表示，過去幾年，全球經(jīng)濟處于一個充滿挑戰(zhàn)的階段，從貿(mào)易摩擦、世紀(jì)疫情、供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)到地緣沖突、物價飆升、發(fā)達(dá)國家貨幣政策轉(zhuǎn)向，無不讓人感受到百年變局帶來的影響，雖然目前全球發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)向好跡象，但一些變化需要關(guān)注。

一是經(jīng)濟增速有所變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟不僅面臨需求轉(zhuǎn)弱、通脹高企、供給沖擊的挑戰(zhàn)，還受到疫情疤痕效應(yīng)、能源糧食安全、新舊動能接續(xù)不足的困擾，經(jīng)濟增速尚未回歸以往水平。國際貨幣基金組織和世界銀行分別預(yù)測2023年全球經(jīng)濟增速為2.9％和1.7％，均低于疫情前20年3.8％的平均增速，部分國家甚至面臨經(jīng)濟衰退風(fēng)險。

二是利率環(huán)境有所變化。為遏制通脹壓力，主要經(jīng)濟體央行持續(xù)快速加息，全球市場流動性迅速收緊，延續(xù)十多年的低利率時代隨之結(jié)束，一些前期擴張較快、杠桿較高、期限錯配的市場主體風(fēng)險加大。近期，硅谷銀行等美歐國家一些銀行陷入困境，未來全球高利率環(huán)境還將持續(xù)，各國需要防范金融風(fēng)險逐漸水落石出。

三是全球化環(huán)境有所變化。近年來，單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭，脫鉤、斷鏈攪動世界秩序，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈被迫調(diào)整，貿(mào)易活動和跨境投資增長放緩。世貿(mào)組織預(yù)測2023年全球貨物貿(mào)易增速可能僅為1％，處于相對較低水平。

四是人口結(jié)構(gòu)有所變化。全球人口生育率持續(xù)下降，社會老齡化趨勢加速，勞動年齡人口增速放緩，勞動力成本逐漸上升，或影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。聯(lián)合國預(yù)測，全球65歲及以上人口將從2021年的7.61億人上升到2050年的16億人，老年人口增長速度超過人口的整體增速。

夏先德表示，2023年，中國政府將經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)定在5％左右。為落實好這一目標(biāo)，積極的財政政策將加力提效，加力主要是適度地加大財政政策的擴張力度，一是在財政支出上強度加力。2023年，全國一般公共預(yù)算支出安排27.51萬億元，增長5.6％，赤字率按照3％安排，比上年提高0.2個百分點。全國財政赤字3.88萬億元，比上年增加5100億元。

二是在專項債投資拉動上加力。新增專項債務(wù)限額3.8萬億元，比上年增加1500億，同時適當(dāng)擴大投向領(lǐng)域和運作項目資本金的范圍，支持地方正常融資的需求。

三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方的轉(zhuǎn)移支付的力度。2023年中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元，比上年增長3.6％，這些轉(zhuǎn)移支付重點向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，確保兜牢兜實基層的“三保”底線。

夏先德認(rèn)為，應(yīng)對全球變局不僅在于鞏固國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)向好的態(tài)勢，還需要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為全球經(jīng)濟發(fā)展釋放更多的紅利。

主要從四個方面著力：

一是發(fā)揮潛力優(yōu)勢，著力擴大國內(nèi)需求。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大的內(nèi)需潛力，需要推動好內(nèi)部的循環(huán)。一方面，強化政府投資對全社會投資的引導(dǎo)帶動，加強交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度。鼓勵和吸引更多的民間資本。另一方面，促進恢復(fù)和擴大消費，依靠就業(yè)創(chuàng)造收入加大社會保障轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，多渠道增加居民的收入，解決好不敢消費、不便消費、不愿意消費的問題。

二是強化高水平科技自立自強，支持加快建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)，離不開現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐，要強化基礎(chǔ)研究投入保障，提高原始創(chuàng)新能力，支持打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，促進各產(chǎn)業(yè)有序地連接。支持加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

三是堅持共建共享，促進城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局不是搞自我小循環(huán)，必須同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等有機銜接，促進各類要素合理流動和高效聚集。要支持全面推進鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)新中西部地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生保障。

四是堅持放開搞活，加強對市場主體的支持。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須充分激發(fā)市場主體的活力，我們將切實落實“兩個毫不動搖”，繼續(xù)加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度，在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁，平等對待。

本文源自：金融界

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