【全球播資訊】財(cái)政部夏先德：我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和巨大的內(nèi)需潛力，構(gòu)建新發(fā)展格局為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更多紅利

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金融界3月18日消息 全球財(cái)富管理論壇于2023年會(huì)3月18日開(kāi)幕。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)夏先德在會(huì)上表示，近期，硅谷銀行等美歐國(guó)家一些銀行陷入困境，未來(lái)全球高利率環(huán)境還將持續(xù)，各國(guó)需要防范金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸水落石出。

夏先德表示，過(guò)去幾年，全球經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的階段，從貿(mào)易摩擦、世紀(jì)疫情、供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)到地緣沖突、物價(jià)飆升、發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策轉(zhuǎn)向，無(wú)不讓人感受到百年變局帶來(lái)的影響，雖然目前全球發(fā)展態(tài)勢(shì)出現(xiàn)向好跡象，但一些變化需要關(guān)注。

一是經(jīng)濟(jì)增速有所變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不僅面臨需求轉(zhuǎn)弱、通脹高企、供給沖擊的挑戰(zhàn)，還受到疫情疤痕效應(yīng)、能源糧食安全、新舊動(dòng)能接續(xù)不足的困擾，經(jīng)濟(jì)增速尚未回歸以往水平。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行分別預(yù)測(cè)2023年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.9％和1.7％，均低于疫情前20年3.8％的平均增速，部分國(guó)家甚至面臨經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。

二是利率環(huán)境有所變化。為遏制通脹壓力，主要經(jīng)濟(jì)體央行持續(xù)快速加息，全球市場(chǎng)流動(dòng)性迅速收緊，延續(xù)十多年的低利率時(shí)代隨之結(jié)束，一些前期擴(kuò)張較快、杠桿較高、期限錯(cuò)配的市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)加大。近期，硅谷銀行等美歐國(guó)家一些銀行陷入困境，未來(lái)全球高利率環(huán)境還將持續(xù)，各國(guó)需要防范金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸水落石出。

三是全球化環(huán)境有所變化。近年來(lái)，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，脫鉤、斷鏈攪動(dòng)世界秩序，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈被迫調(diào)整，貿(mào)易活動(dòng)和跨境投資增長(zhǎng)放緩。世貿(mào)組織預(yù)測(cè)2023年全球貨物貿(mào)易增速可能僅為1％，處于相對(duì)較低水平。

四是人口結(jié)構(gòu)有所變化。全球人口生育率持續(xù)下降，社會(huì)老齡化趨勢(shì)加速，勞動(dòng)年齡人口增速放緩，勞動(dòng)力成本逐漸上升，或影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，全球65歲及以上人口將從2021年的7.61億人上升到2050年的16億人，老年人口增長(zhǎng)速度超過(guò)人口的整體增速。

夏先德表示，2023年，中國(guó)政府將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在5％左右。為落實(shí)好這一目標(biāo)，積極的財(cái)政政策將加力提效，加力主要是適度地加大財(cái)政政策的擴(kuò)張力度，一是在財(cái)政支出上強(qiáng)度加力。2023年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排27.51萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.6％，赤字率按照3％安排，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)財(cái)政赤字3.88萬(wàn)億元，比上年增加5100億元。

二是在專(zhuān)項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力。新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額3.8萬(wàn)億元，比上年增加1500億，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和運(yùn)作項(xiàng)目資本金的范圍，支持地方正常融資的需求。

三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。持續(xù)增加中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付的力度。2023年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.6％，這些轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，確保兜牢兜實(shí)基層的“三保”底線(xiàn)。

夏先德認(rèn)為，應(yīng)對(duì)全球變局不僅在于鞏固國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，還需要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更多的紅利。

主要從四個(gè)方面著力：

一是發(fā)揮潛力優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和巨大的內(nèi)需潛力，需要推動(dòng)好內(nèi)部的循環(huán)。一方面，強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，加強(qiáng)交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度。鼓勵(lì)和吸引更多的民間資本。另一方面，促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，依靠就業(yè)創(chuàng)造收入加大社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，多渠道增加居民的收入，解決好不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)、不愿意消費(fèi)的問(wèn)題。

二是強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)，支持加快建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開(kāi)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)，離不開(kāi)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐，要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入保障，提高原始創(chuàng)新能力，支持打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)有序地連接。支持加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

三是堅(jiān)持共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局不是搞自我小循環(huán)，必須同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等有機(jī)銜接，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效聚集。要支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)新中西部地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生保障。

四是堅(jiān)持放開(kāi)搞活，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的支持。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，我們將切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持力度，在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，平等對(duì)待。

本文源自：金融界

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