疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，新冠陽性感染者從集中隔離轉(zhuǎn)為以居家隔離為主。在疫情過渡期，用人單位如何合規(guī)地支付新冠感染員工工資成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院數(shù)字法治中心研究員李干對第一財(cái)經(jīng)表示，目前，防疫政策已經(jīng)發(fā)生了重大變化，而疫情隔離待遇政策尚未做出相應(yīng)調(diào)整，現(xiàn)行的待遇政策可能與企業(yè)的實(shí)際狀況存在一定的脫節(jié)。

(相關(guān)資料圖)

“從嚴(yán)格合規(guī)的角度出發(fā)，企業(yè)仍應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的隔離待遇規(guī)定，即員工如進(jìn)行居家隔離的，特別是在居家隔離期間仍正常或部分完成工作的，企業(yè)仍應(yīng)正常支付工資。”李干說，“但考慮到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，建議企業(yè)優(yōu)先通過與員工協(xié)商的方式，適當(dāng)調(diào)整雙方之間的權(quán)利義務(wù)，比如協(xié)商一個(gè)僅適用于隔離期間的工資標(biāo)準(zhǔn)，或在隔離期間使用法定或福利帶薪年假。”

專家指出，在未有新政策推出前，作出類似上述調(diào)整，是為了鼓勵(lì)用人單位和員工通過雙方認(rèn)可的合理流程，達(dá)成盡可能平衡雙方利益的可持續(xù)解決方案。

疫情隔離待遇政策尚未做調(diào)整

第一財(cái)經(jīng)向多家用人單位員工了解到，目前陽性感染者或是密接者工資支付政策比較常見的情況是，在居家隔離期間，若員工能提供正常勞動，就按照居家辦公支付正常工資；若不能，優(yōu)先走帶薪年休假，沒有年休假者，可申請病假。

還有一部分用人單位，則直接采取居家后工資打折支付的方式，有些事業(yè)單位明確規(guī)定因疫情原因不能到崗，工資打五折支付。還有一些小型企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營受到了較大影響，居家辦公工資支付的打折力度一直在加大，有的居家辦公的工資已經(jīng)從今年初的七折降到了三折。

此前，有勞動者就陽性感染者工資打折支付問題咨詢?nèi)松绮块T，當(dāng)?shù)亟o出的回復(fù)是，目前，按照疫情期間相關(guān)政策規(guī)定，居家隔離期間單位應(yīng)支付員工正常出勤工資，不得自行打折。

第一財(cái)經(jīng)記者也分別向北京、深圳、石家莊等城市的12333勞動社會保障熱線進(jìn)行咨詢，工作人員均表示，陽性患者居家隔離也是屬于政府要求的隔離范圍，按照我國的工資支付相關(guān)規(guī)定，非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。疫情隔離待遇政策執(zhí)行的是人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5號)，目前沒有出臺新的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該按照現(xiàn)行規(guī)定來執(zhí)行。

現(xiàn)行的隔離期間工資支付政策是在2020年疫情之初制定的。人社部的上述通知第一條規(guī)定“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬”。

深圳市12345的工作人員表示，目前陽性感染者實(shí)行居家隔離也屬于政府要求的隔離，在居家隔離期間，如果患者能夠提供工作，用人單位受益，是最好的選擇，但陽性患者需要治療休息不能提供正常工作，用人單位也需要正常支付工資。

北京市12333的工作人員表示，已經(jīng)注意到了這種新情況，目前還沒有出臺新的文件。在待遇政策沒有調(diào)整的情況下，企業(yè)若自行改變隔離待遇政策，可能會引發(fā)勞動爭議。

李干表示，盡管防疫政策已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，但人社部和各地關(guān)于疫情下員工在隔離期間的待遇規(guī)定尚未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，所以在隔離待遇政策作出明確調(diào)整之前，從嚴(yán)格合規(guī)的角度出發(fā)，企業(yè)確實(shí)仍應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的隔離待遇規(guī)定。

李干認(rèn)為，最新的防疫政策(“新十條”)規(guī)定有條件的無癥狀感染者、輕癥患者和密接人員可自主選擇居家隔離或者集中隔離，但防疫政策在本質(zhì)上還是要求陽性或潛在陽性人員需要進(jìn)行隔離，這也就滿足人社部和各地政策關(guān)于正常支付工資的前提條件，即隔離。因此，在當(dāng)下，員工如進(jìn)行居家隔離的，特別是員工在居家隔離期間仍正常或部分完成工作的情況下，企業(yè)仍應(yīng)正常支付工資。

海南海大平正律師事務(wù)所副主任陳洪德對第一財(cái)經(jīng)記者表示，人社部所要求的“企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬”是比較籠統(tǒng)的，因?yàn)楣べY主要由基本工資和績效工資等構(gòu)成，“支付工作報(bào)酬”和“支付正常勞動工資”是兩碼事，何為“工作報(bào)酬”參考當(dāng)?shù)蒯槍σ咔榈木唧w規(guī)定和法院判決，會更有參考價(jià)值。

北京市新冠隔離人員工資標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是《北京市高級人民法院北京市勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動爭議案件法律適用問題的解答》。

該文件的第十條規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、病原攜帶者(無癥狀感染者)、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，由用人單位按照勞動者正常工作期間工資待遇中基本工資、崗位工資等固定構(gòu)成部分支付，可以不支付績效、獎(jiǎng)金、提成等勞動報(bào)酬中非固定構(gòu)成部分以及與實(shí)際出勤相關(guān)的車補(bǔ)、飯補(bǔ)等款項(xiàng)，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。上述期間，用人單位安排上述人員靈活辦公的，按照勞動者正常出勤支付勞動報(bào)酬。

企業(yè)如何合規(guī)渡過“疫情過渡期”

一地的12333工作人員表示，疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整剛剛開始，人社部門還沒有制定出新的政策，總體趨勢是要按照防控政策的方向來改變，若下一步新冠降為普通傳染病，比如像流感類，那么隔離待遇問題也就不需要專門來做規(guī)定，可按照現(xiàn)行的傳染病規(guī)定執(zhí)行。

李干表示，在隔離待遇政策沒有進(jìn)行調(diào)整之前，建議企業(yè)優(yōu)先通過與員工協(xié)商的方式適當(dāng)調(diào)整雙方之間的權(quán)利義務(wù)，比如和員工協(xié)商在其居家隔離期間使用法定或福利帶薪年假，或者協(xié)商一個(gè)較低的僅適用于居家隔離期間的工資標(biāo)準(zhǔn)(例如按照病假工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。

相應(yīng)地，如果企業(yè)和員工協(xié)商使用年假或僅發(fā)放較低數(shù)額的報(bào)酬，企業(yè)就不宜在員工居家隔離期間再安排員工正常工作，否則企業(yè)可能被認(rèn)定為以實(shí)際履行突破了協(xié)商內(nèi)容。

李干認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，疫情在短期內(nèi)可能不會徹底結(jié)束，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有意識地及時(shí)制定、調(diào)整與疫情下可能產(chǎn)生的新用工情況相適應(yīng)的政策。

一位勞動法的研究者對第一財(cái)經(jīng)表示，我國勞動法制一個(gè)特點(diǎn)是企業(yè)承擔(dān)某種末梢的治理功能，也承擔(dān)了一定本該政府兜底的成本。在這種情況下，出于“保就業(yè)”和“保市場主體”的需要，企業(yè)可通過民主流程，制定或修改企業(yè)用工管理制度。比如，拆分工資結(jié)構(gòu)，降低基本工資，提高與出勤、績效相關(guān)的勞動報(bào)酬，例如交通補(bǔ)貼等，并明確規(guī)定此類補(bǔ)貼、靈活報(bào)酬系因員工通勤、出勤、全勤、優(yōu)良績效而產(chǎn)生的，因此，如果員工被居家隔離導(dǎo)致無法正常出勤、工作的，企業(yè)可以酌情不發(fā)或少發(fā)相關(guān)報(bào)酬。但類似制度的制定和修改，一定要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，并符合企業(yè)內(nèi)部章程。

復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對第一財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)大規(guī)模感染超出企業(yè)承受能力時(shí)，政府也應(yīng)考慮出臺相應(yīng)的補(bǔ)貼或其他扶持政策。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）

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