中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月23日訊(記者 郭偉瑩) 桃種植產(chǎn)業(yè)是北京市平谷區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)，也是該區(qū)域七萬(wàn)農(nóng)民的主要收入來(lái)源。為提高桃種植產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)保障水平，充分發(fā)揮保險(xiǎn)損失補(bǔ)償功能，在北京市平谷區(qū)政府的牽頭主導(dǎo)下，中華財(cái)險(xiǎn)北京市平谷支公司創(chuàng)新研發(fā)“政策性桃種植保險(xiǎn)附加區(qū)域產(chǎn)量損失保險(xiǎn)”，這也是北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)首次從成本保障向產(chǎn)量保障的嘗試。

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今年北京市平谷區(qū)遭遇6·12暴雨冰雹災(zāi)害，作為大桃種植“大鎮(zhèn)”，峪口鎮(zhèn)和劉家店鎮(zhèn)的大桃種植面積均超過(guò)1萬(wàn)畝，受災(zāi)也較為嚴(yán)重。經(jīng)中華財(cái)險(xiǎn)北京市平谷支公司和安華農(nóng)險(xiǎn)北京市平谷支公司對(duì)口賠付后，不但彌補(bǔ)了農(nóng)戶的直接損失，也能夠更好助力平谷區(qū)整體桃種植產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，提高農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展桃種植產(chǎn)業(yè)的積極性。

從成本保障向產(chǎn)量保障的首次嘗試

桃種植產(chǎn)業(yè)是北京市平谷區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)，也是該區(qū)域七萬(wàn)農(nóng)民的主要收入來(lái)源。今年6月12日，平谷區(qū)遭遇嚴(yán)重暴風(fēng)暴雨冰雹災(zāi)害。以受災(zāi)較為嚴(yán)重的峪口鎮(zhèn)和劉家店鎮(zhèn)為例，峪口鎮(zhèn)桃樹(shù)的種植面積大概13000多畝，受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000萬(wàn)以上。而劉家店鎮(zhèn)的種植面積也超過(guò)1萬(wàn)畝，大桃均遭遇不同程度的損失。

“這場(chǎng)冰雹災(zāi)害，給老百姓造成的損失嚴(yán)重，幸好有保險(xiǎn)，(保險(xiǎn))賠付以后，心里挺滿意的。”峪口鎮(zhèn)東樊各莊村種植農(nóng)戶郭德喜表示。家住劉家店鎮(zhèn)胡家店村的種桃大戶楊青山直言，“經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)理賠之后，給我挽回了不少(損失)，安華保險(xiǎn)服務(wù)也好，理賠也好，再上保險(xiǎn)的時(shí)候我肯定還繼續(xù)上。也有農(nóng)戶只上了種植險(xiǎn)沒(méi)上產(chǎn)量險(xiǎn)，不行，(不上)真吃虧?！?/p>

兩位種桃大戶口中說(shuō)的保險(xiǎn)，全稱為“政策性桃種植保險(xiǎn)附加區(qū)域產(chǎn)量損失保險(xiǎn)”(以下簡(jiǎn)稱“桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)”)。2007年起，平谷區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)“政策性桃種植保險(xiǎn)”。為提高桃種植產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)保障水平，充分發(fā)揮保險(xiǎn)損失補(bǔ)償功能，在平谷區(qū)政府的牽頭主導(dǎo)下，中華財(cái)險(xiǎn)北京市平谷支公司2020年開(kāi)始創(chuàng)新研發(fā)“桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)”，這也是北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)首次從成本保障向產(chǎn)量保障的嘗試。

根據(jù)相關(guān)資料顯示，桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)的最高保險(xiǎn)金額4200元/畝，對(duì)應(yīng)保費(fèi)462元/畝，經(jīng)過(guò)市級(jí)區(qū)級(jí)層面補(bǔ)貼后，農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例為20%。當(dāng)保險(xiǎn)桃的實(shí)際產(chǎn)量低于目標(biāo)產(chǎn)量(目前一般約定為5500斤/畝)時(shí)，保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)合同約定賠償。

“桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)”得到平谷區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。平谷區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)張海龍表示，我們把桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)作為支持平谷區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(大桃產(chǎn)業(yè))發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持“愿保盡?！钡脑瓌t，只要投保了政策性桃種植保險(xiǎn)的農(nóng)戶，均可投保，最后以實(shí)際發(fā)生數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前種植險(xiǎn)主險(xiǎn)的實(shí)際承保面積約7.9萬(wàn)畝，桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)承保面積則為7.8萬(wàn)畝左右。也就是說(shuō)，基本上做到了全覆蓋?！?張海龍表示。此外，我們充分尊重政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)律，每年還會(huì)定期組織各保險(xiǎn)公司提早開(kāi)展宣傳。

談起桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)初衷，中華財(cái)險(xiǎn)北京市平谷支公司付國(guó)強(qiáng)表示，從主險(xiǎn)保障上看，存在三方面不足：一是保險(xiǎn)金額低(3000元/畝)，僅保障物化成本損失；二是由于凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲(chóng)害造成的損失率須≥50%以上時(shí)，才啟動(dòng)保險(xiǎn)賠償；三是條款中設(shè)置了“不同生長(zhǎng)期(成本投入進(jìn)度)損失賠償系數(shù)”。

“我公司根據(jù)區(qū)政府意見(jiàn)，研發(fā)了本附加險(xiǎn)(即桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn))，彌補(bǔ)了主險(xiǎn)保障不足的問(wèn)題”，中華財(cái)險(xiǎn)北京市平谷支公司付國(guó)強(qiáng)表示，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，提高保險(xiǎn)金額，每畝增加了4200元保險(xiǎn)金額；其二，取消主險(xiǎn)凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲(chóng)害須造成50%以上損失率，才啟動(dòng)賠償?shù)南拗茥l件；其三，不計(jì)主險(xiǎn)“不同生長(zhǎng)期(成本投入進(jìn)度)損失賠償系數(shù)”的調(diào)整，極大提高了主險(xiǎn)的保障程度。

護(hù)航平谷區(qū)桃種植產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

據(jù)了解，平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)由中華財(cái)險(xiǎn)北京市平谷支公司承保，劉家店鎮(zhèn)則由安華農(nóng)險(xiǎn)北京市平谷支公司承保。在采訪過(guò)程中，峪口鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)杜昂、劉家店鎮(zhèn)農(nóng)辦主任陳良均對(duì)本鎮(zhèn)的桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)給予了充分肯定。

峪口鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)杜昂表示，作為全區(qū)桃樹(shù)的主產(chǎn)地，峪口鎮(zhèn)的種植面積是全區(qū)第三名，大概有將近1000多戶農(nóng)民是完全依靠桃樹(shù)活著的。6·12雹災(zāi)給大桃種植戶帶來(lái)了非常大的損失。經(jīng)測(cè)算，全鎮(zhèn)大桃種植面積13000畝，受災(zāi)桃樹(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000萬(wàn)元，而這2000多萬(wàn)元直接關(guān)系到農(nóng)民能不能過(guò)得下去。而中華財(cái)險(xiǎn)北京市平谷支公司共賠付受災(zāi)面積7751畝，賠款大概2362萬(wàn)元，正好彌補(bǔ)了農(nóng)戶損失。

劉家店鎮(zhèn)農(nóng)辦主任陳良表示，本鎮(zhèn)大桃種植面積超過(guò)1萬(wàn)畝，按照往年統(tǒng)計(jì)估算的話，對(duì)應(yīng)利潤(rùn)應(yīng)該在5000多萬(wàn)元。2022年以來(lái)，特別是6·12雹災(zāi)，劉家店鎮(zhèn)投保桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)8600多畝，實(shí)際賠付共3048萬(wàn)元。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶的種植、老百姓的收入等均發(fā)揮了重要的保障作用。

據(jù)中華財(cái)險(xiǎn)北京市平谷支公司付國(guó)強(qiáng)介紹，近三年來(lái)，桃產(chǎn)量損失保險(xiǎn)在其公司經(jīng)營(yíng)的五個(gè)鎮(zhèn)域內(nèi)的投保率基本保持在90%以上，農(nóng)戶投保積極性非常高。本附加險(xiǎn)顯著提高了桃種植產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)保障水平。例如峪口鎮(zhèn)的農(nóng)戶，若主險(xiǎn)、本附加險(xiǎn)均參保的情況下，每畝獲得賠款為主險(xiǎn)賠款1500元+本附加險(xiǎn)賠款2000元=3500元。若僅投保主險(xiǎn)的農(nóng)戶，每畝獲得的賠款只有主險(xiǎn)1500元。另外，更好助力平谷區(qū)整體桃種植產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，提高農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展桃種植產(chǎn)業(yè)的積極性和膽量。

在實(shí)際工作中，他表示，“區(qū)域性產(chǎn)量損失保險(xiǎn)”在理賠實(shí)施上是以投保鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最小測(cè)產(chǎn)單位，以全鎮(zhèn)抽樣平均畝產(chǎn)量視同為全鎮(zhèn)每位被保險(xiǎn)農(nóng)戶的實(shí)際畝產(chǎn)量；因此會(huì)有損失嚴(yán)重的農(nóng)戶、或不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰行政村的農(nóng)戶不滿意，造成險(xiǎn)種推進(jìn)工作的困難。但是經(jīng)過(guò)承保前充分告知，或事后做好解釋工作，廣大投保農(nóng)戶了解本附加險(xiǎn)的承保、理賠規(guī)則后，推進(jìn)困難逐年被化解。

對(duì)于下一步在險(xiǎn)種推進(jìn)中需要注意的問(wèn)題，安華農(nóng)險(xiǎn)北京市平谷支公司楊杰指出，現(xiàn)在桃種植戶大都年齡較大，文化程度、理解能力相對(duì)較弱，需要通過(guò)更加直觀的方式，加大老百姓對(duì)保險(xiǎn)條款的認(rèn)知力度。中華財(cái)險(xiǎn)北京市平谷支公司付國(guó)強(qiáng)則補(bǔ)充表示，主要是加大對(duì)本附加保險(xiǎn)條款、政策的告知力度，做到農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)知盡知，在和諧融洽的環(huán)境中推進(jìn)本附加險(xiǎn)的承保、理賠、結(jié)算工作，讓政府放心，讓農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)滿意。

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