從成本保障向產(chǎn)量保障首次嘗試 “雙保險”護航平谷區(qū)桃種植產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

中國網(wǎng)財經(jīng)12月23日訊(記者 郭偉瑩) 桃種植產(chǎn)業(yè)是北京市平谷區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)，也是該區(qū)域七萬農(nóng)民的主要收入來源。為提高桃種植產(chǎn)業(yè)的保險保障水平，充分發(fā)揮保險損失補償功能，在北京市平谷區(qū)政府的牽頭主導(dǎo)下，中華財險北京市平谷支公司創(chuàng)新研發(fā)“政策性桃種植保險附加區(qū)域產(chǎn)量損失保險”，這也是北京市政策性農(nóng)業(yè)保險首次從成本保障向產(chǎn)量保障的嘗試。

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今年北京市平谷區(qū)遭遇6·12暴雨冰雹災(zāi)害，作為大桃種植“大鎮(zhèn)”，峪口鎮(zhèn)和劉家店鎮(zhèn)的大桃種植面積均超過1萬畝，受災(zāi)也較為嚴重。經(jīng)中華財險北京市平谷支公司和安華農(nóng)險北京市平谷支公司對口賠付后，不但彌補了農(nóng)戶的直接損失，也能夠更好助力平谷區(qū)整體桃種植產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，提高農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展桃種植產(chǎn)業(yè)的積極性。

從成本保障向產(chǎn)量保障的首次嘗試

桃種植產(chǎn)業(yè)是北京市平谷區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)，也是該區(qū)域七萬農(nóng)民的主要收入來源。今年6月12日，平谷區(qū)遭遇嚴重暴風暴雨冰雹災(zāi)害。以受災(zāi)較為嚴重的峪口鎮(zhèn)和劉家店鎮(zhèn)為例，峪口鎮(zhèn)桃樹的種植面積大概13000多畝，受災(zāi)直接經(jīng)濟損失超過2000萬以上。而劉家店鎮(zhèn)的種植面積也超過1萬畝，大桃均遭遇不同程度的損失。

“這場冰雹災(zāi)害，給老百姓造成的損失嚴重，幸好有保險，(保險)賠付以后，心里挺滿意的。”峪口鎮(zhèn)東樊各莊村種植農(nóng)戶郭德喜表示。家住劉家店鎮(zhèn)胡家店村的種桃大戶楊青山直言，“經(jīng)過保險理賠之后，給我挽回了不少(損失)，安華保險服務(wù)也好，理賠也好，再上保險的時候我肯定還繼續(xù)上。也有農(nóng)戶只上了種植險沒上產(chǎn)量險，不行，(不上)真吃虧。”

兩位種桃大戶口中說的保險，全稱為“政策性桃種植保險附加區(qū)域產(chǎn)量損失保險”(以下簡稱“桃產(chǎn)量損失保險”)。2007年起，平谷區(qū)開始試點“政策性桃種植保險”。為提高桃種植產(chǎn)業(yè)的保險保障水平，充分發(fā)揮保險損失補償功能，在平谷區(qū)政府的牽頭主導(dǎo)下，中華財險北京市平谷支公司2020年開始創(chuàng)新研發(fā)“桃產(chǎn)量損失保險”，這也是北京市政策性農(nóng)業(yè)保險首次從成本保障向產(chǎn)量保障的嘗試。

根據(jù)相關(guān)資料顯示，桃產(chǎn)量損失保險的最高保險金額4200元/畝，對應(yīng)保費462元/畝，經(jīng)過市級區(qū)級層面補貼后，農(nóng)戶自繳保費比例為20%。當保險桃的實際產(chǎn)量低于目標產(chǎn)量(目前一般約定為5500斤/畝)時，保險人按保險合同約定賠償。

“桃產(chǎn)量損失保險”得到平谷區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。平谷區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長張海龍表示，我們把桃產(chǎn)量損失保險作為支持平谷區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(大桃產(chǎn)業(yè))發(fā)展的一項重要措施。在實際工作中，堅持“愿保盡保”的原則，只要投保了政策性桃種植保險的農(nóng)戶，均可投保，最后以實際發(fā)生數(shù)進行補貼。

“據(jù)統(tǒng)計，目前種植險主險的實際承保面積約7.9萬畝，桃產(chǎn)量損失保險承保面積則為7.8萬畝左右。也就是說，基本上做到了全覆蓋。” 張海龍表示。此外，我們充分尊重政策性農(nóng)業(yè)保險的運行機制和規(guī)律，每年還會定期組織各保險公司提早開展宣傳。

談起桃產(chǎn)量損失保險的設(shè)計初衷，中華財險北京市平谷支公司付國強表示，從主險保障上看，存在三方面不足：一是保險金額低(3000元/畝)，僅保障物化成本損失；二是由于凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害造成的損失率須≥50%以上時，才啟動保險賠償；三是條款中設(shè)置了“不同生長期(成本投入進度)損失賠償系數(shù)”。

“我公司根據(jù)區(qū)政府意見，研發(fā)了本附加險(即桃產(chǎn)量損失保險)，彌補了主險保障不足的問題”，中華財險北京市平谷支公司付國強表示，具體體現(xiàn)在以下三個方面：其一，提高保險金額，每畝增加了4200元保險金額；其二，取消主險凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害須造成50%以上損失率，才啟動賠償?shù)南拗茥l件；其三，不計主險“不同生長期(成本投入進度)損失賠償系數(shù)”的調(diào)整，極大提高了主險的保障程度。

護航平谷區(qū)桃種植產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

據(jù)了解，平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)桃產(chǎn)量損失保險由中華財險北京市平谷支公司承保，劉家店鎮(zhèn)則由安華農(nóng)險北京市平谷支公司承保。在采訪過程中，峪口鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長杜昂、劉家店鎮(zhèn)農(nóng)辦主任陳良均對本鎮(zhèn)的桃產(chǎn)量損失保險給予了充分肯定。

峪口鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長杜昂表示，作為全區(qū)桃樹的主產(chǎn)地，峪口鎮(zhèn)的種植面積是全區(qū)第三名，大概有將近1000多戶農(nóng)民是完全依靠桃樹活著的。6·12雹災(zāi)給大桃種植戶帶來了非常大的損失。經(jīng)測算，全鎮(zhèn)大桃種植面積13000畝，受災(zāi)桃樹直接經(jīng)濟損失超過2000萬元，而這2000多萬元直接關(guān)系到農(nóng)民能不能過得下去。而中華財險北京市平谷支公司共賠付受災(zāi)面積7751畝，賠款大概2362萬元，正好彌補了農(nóng)戶損失。

劉家店鎮(zhèn)農(nóng)辦主任陳良表示，本鎮(zhèn)大桃種植面積超過1萬畝，按照往年統(tǒng)計估算的話，對應(yīng)利潤應(yīng)該在5000多萬元。2022年以來，特別是6·12雹災(zāi)，劉家店鎮(zhèn)投保桃產(chǎn)量損失保險8600多畝，實際賠付共3048萬元。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當中，桃產(chǎn)量損失保險對農(nóng)戶的種植、老百姓的收入等均發(fā)揮了重要的保障作用。

據(jù)中華財險北京市平谷支公司付國強介紹，近三年來，桃產(chǎn)量損失保險在其公司經(jīng)營的五個鎮(zhèn)域內(nèi)的投保率基本保持在90%以上，農(nóng)戶投保積極性非常高。本附加險顯著提高了桃種植產(chǎn)業(yè)的保險保障水平。例如峪口鎮(zhèn)的農(nóng)戶，若主險、本附加險均參保的情況下，每畝獲得賠款為主險賠款1500元+本附加險賠款2000元=3500元。若僅投保主險的農(nóng)戶，每畝獲得的賠款只有主險1500元。另外，更好助力平谷區(qū)整體桃種植產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，提高農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展桃種植產(chǎn)業(yè)的積極性和膽量。

在實際工作中，他表示，“區(qū)域性產(chǎn)量損失保險”在理賠實施上是以投保鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最小測產(chǎn)單位，以全鎮(zhèn)抽樣平均畝產(chǎn)量視同為全鎮(zhèn)每位被保險農(nóng)戶的實際畝產(chǎn)量；因此會有損失嚴重的農(nóng)戶、或不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰行政村的農(nóng)戶不滿意，造成險種推進工作的困難。但是經(jīng)過承保前充分告知，或事后做好解釋工作，廣大投保農(nóng)戶了解本附加險的承保、理賠規(guī)則后，推進困難逐年被化解。

對于下一步在險種推進中需要注意的問題，安華農(nóng)險北京市平谷支公司楊杰指出，現(xiàn)在桃種植戶大都年齡較大，文化程度、理解能力相對較弱，需要通過更加直觀的方式，加大老百姓對保險條款的認知力度。中華財險北京市平谷支公司付國強則補充表示，主要是加大對本附加保險條款、政策的告知力度，做到農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)知盡知，在和諧融洽的環(huán)境中推進本附加險的承保、理賠、結(jié)算工作，讓政府放心，讓農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)滿意。

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