從成本保障向產量保障首次嘗試 “雙保險”護航平谷區桃種植產業穩健發展

中國網財經12月23日訊(記者 郭偉瑩) 桃種植產業是北京市平谷區第一大產業，也是該區域七萬農民的主要收入來源。為提高桃種植產業的保險保障水平，充分發揮保險損失補償功能，在北京市平谷區政府的牽頭主導下，中華財險北京市平谷支公司創新研發“政策性桃種植保險附加區域產量損失保險”，這也是北京市政策性農業保險首次從成本保障向產量保障的嘗試。

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今年北京市平谷區遭遇6·12暴雨冰雹災害，作為大桃種植“大鎮”，峪口鎮和劉家店鎮的大桃種植面積均超過1萬畝，受災也較為嚴重。經中華財險北京市平谷支公司和安華農險北京市平谷支公司對口賠付后，不但彌補了農戶的直接損失，也能夠更好助力平谷區整體桃種植產業的穩健發展，提高農戶、村集體經濟組織、農業企業發展桃種植產業的積極性。

從成本保障向產量保障的首次嘗試

桃種植產業是北京市平谷區第一大產業，也是該區域七萬農民的主要收入來源。今年6月12日，平谷區遭遇嚴重暴風暴雨冰雹災害。以受災較為嚴重的峪口鎮和劉家店鎮為例，峪口鎮桃樹的種植面積大概13000多畝，受災直接經濟損失超過2000萬以上。而劉家店鎮的種植面積也超過1萬畝，大桃均遭遇不同程度的損失。

“這場冰雹災害，給老百姓造成的損失嚴重，幸好有保險，(保險)賠付以后，心里挺滿意的。”峪口鎮東樊各莊村種植農戶郭德喜表示。家住劉家店鎮胡家店村的種桃大戶楊青山直言，“經過保險理賠之后，給我挽回了不少(損失)，安華保險服務也好，理賠也好，再上保險的時候我肯定還繼續上。也有農戶只上了種植險沒上產量險，不行，(不上)真吃虧。”

兩位種桃大戶口中說的保險，全稱為“政策性桃種植保險附加區域產量損失保險”(以下簡稱“桃產量損失保險”)。2007年起，平谷區開始試點“政策性桃種植保險”。為提高桃種植產業的保險保障水平，充分發揮保險損失補償功能，在平谷區政府的牽頭主導下，中華財險北京市平谷支公司2020年開始創新研發“桃產量損失保險”，這也是北京市政策性農業保險首次從成本保障向產量保障的嘗試。

根據相關資料顯示，桃產量損失保險的最高保險金額4200元/畝，對應保費462元/畝，經過市級區級層面補貼后，農戶自繳保費比例為20%。當保險桃的實際產量低于目標產量(目前一般約定為5500斤/畝)時，保險人按保險合同約定賠償。

“桃產量損失保險”得到平谷區各級領導的高度重視。平谷區農業農村局產業發展科科長張海龍表示，我們把桃產量損失保險作為支持平谷區主導產業(大桃產業)發展的一項重要措施。在實際工作中，堅持“愿保盡保”的原則，只要投保了政策性桃種植保險的農戶，均可投保，最后以實際發生數進行補貼。

“據統計，目前種植險主險的實際承保面積約7.9萬畝，桃產量損失保險承保面積則為7.8萬畝左右。也就是說，基本上做到了全覆蓋。” 張海龍表示。此外，我們充分尊重政策性農業保險的運行機制和規律，每年還會定期組織各保險公司提早開展宣傳。

談起桃產量損失保險的設計初衷，中華財險北京市平谷支公司付國強表示，從主險保障上看，存在三方面不足：一是保險金額低(3000元/畝)，僅保障物化成本損失；二是由于凍災、旱災、病蟲害造成的損失率須≥50%以上時，才啟動保險賠償；三是條款中設置了“不同生長期(成本投入進度)損失賠償系數”。

“我公司根據區政府意見，研發了本附加險(即桃產量損失保險)，彌補了主險保障不足的問題”，中華財險北京市平谷支公司付國強表示，具體體現在以下三個方面：其一，提高保險金額，每畝增加了4200元保險金額；其二，取消主險凍災、旱災、病蟲害須造成50%以上損失率，才啟動賠償的限制條件；其三，不計主險“不同生長期(成本投入進度)損失賠償系數”的調整，極大提高了主險的保障程度。

護航平谷區桃種植產業穩健發展

據了解，平谷區峪口鎮桃產量損失保險由中華財險北京市平谷支公司承保，劉家店鎮則由安華農險北京市平谷支公司承保。在采訪過程中，峪口鎮政府副鎮長杜昂、劉家店鎮農辦主任陳良均對本鎮的桃產量損失保險給予了充分肯定。

峪口鎮政府副鎮長杜昂表示，作為全區桃樹的主產地，峪口鎮的種植面積是全區第三名，大概有將近1000多戶農民是完全依靠桃樹活著的。6·12雹災給大桃種植戶帶來了非常大的損失。經測算，全鎮大桃種植面積13000畝，受災桃樹直接經濟損失超過2000萬元，而這2000多萬元直接關系到農民能不能過得下去。而中華財險北京市平谷支公司共賠付受災面積7751畝，賠款大概2362萬元，正好彌補了農戶損失。

劉家店鎮農辦主任陳良表示，本鎮大桃種植面積超過1萬畝，按照往年統計估算的話，對應利潤應該在5000多萬元。2022年以來，特別是6·12雹災，劉家店鎮投保桃產量損失保險8600多畝，實際賠付共3048萬元。在農業生產過程當中，桃產量損失保險對農戶的種植、老百姓的收入等均發揮了重要的保障作用。

據中華財險北京市平谷支公司付國強介紹，近三年來，桃產量損失保險在其公司經營的五個鎮域內的投保率基本保持在90%以上，農戶投保積極性非常高。本附加險顯著提高了桃種植產業的保險保障水平。例如峪口鎮的農戶，若主險、本附加險均參保的情況下，每畝獲得賠款為主險賠款1500元+本附加險賠款2000元=3500元。若僅投保主險的農戶，每畝獲得的賠款只有主險1500元。另外，更好助力平谷區整體桃種植產業的穩健發展，提高農戶、村集體經濟組織、農業企業發展桃種植產業的積極性和膽量。

在實際工作中，他表示，“區域性產量損失保險”在理賠實施上是以投保鄉鎮為最小測產單位，以全鎮抽樣平均畝產量視同為全鎮每位被保險農戶的實際畝產量；因此會有損失嚴重的農戶、或不同鄉鎮毗鄰行政村的農戶不滿意，造成險種推進工作的困難。但是經過承保前充分告知，或事后做好解釋工作，廣大投保農戶了解本附加險的承保、理賠規則后，推進困難逐年被化解。

對于下一步在險種推進中需要注意的問題，安華農險北京市平谷支公司楊杰指出，現在桃種植戶大都年齡較大，文化程度、理解能力相對較弱，需要通過更加直觀的方式，加大老百姓對保險條款的認知力度。中華財險北京市平谷支公司付國強則補充表示，主要是加大對本附加保險條款、政策的告知力度，做到農戶、村集體經濟組織、農業企業應知盡知，在和諧融洽的環境中推進本附加險的承保、理賠、結算工作，讓政府放心，讓農戶、農業企業滿意。

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