南方財(cái)經(jīng)全媒體記者丁莉 廣州報(bào)道

5月4日上午，珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)新聞發(fā)布會(huì)在廣州舉行，廣東將于5月11日以線上線下融合的形式舉辦珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)，活動(dòng)將緊扣產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，并同步舉行首批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園授牌儀式等。

據(jù)悉，從今年起，廣東計(jì)劃每年上半年舉辦珠三角與粵東西北地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)，集中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)推介、政策宣講、項(xiàng)目配對(duì)和項(xiàng)目簽約；同時(shí)，珠三角與對(duì)口幫扶市之間也將聯(lián)合打造若干招商精品活動(dòng)，推動(dòng)對(duì)口招商落細(xì)落實(shí)。

【資料圖】

事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域發(fā)展不平衡成為制約廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸，廣闊的粵東西北地區(qū)也因而成為再造一個(gè)新廣東的重要條件和潛力所在；而隨著珠三角掀起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮，粵東西北也應(yīng)“近水樓臺(tái)先得月”，更廣泛分享到珠三角產(chǎn)業(yè)外溢的紅利。

為深入落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，今年以來(lái)，廣東發(fā)力招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。除此次珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)外，廣東省今年將統(tǒng)籌省市在境內(nèi)外舉辦超過(guò)300場(chǎng)招商活動(dòng)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)為粵東西北地區(qū)引進(jìn)內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5000個(gè)以上，投資總金額超2萬(wàn)億元。

新能源等產(chǎn)業(yè)成粵東西北承接重點(diǎn)

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量項(xiàng)目的支撐。今年，廣東省更是將招商引資擺在突出位置。3月28日，商務(wù)部聯(lián)合廣東政府舉辦了“投資中國(guó)年”啟動(dòng)儀式暨廣東專場(chǎng)推介活動(dòng)，其中廣東專場(chǎng)推介活動(dòng)達(dá)成合作項(xiàng)目74個(gè)、投資總額905億元。此外，廣東還赴海灣、日韓、港澳、長(zhǎng)三角等地招商，達(dá)成合作項(xiàng)目超200個(gè)。

“下半年，我們還將繼續(xù)舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)，努力打造廣東招商引資‘金字招牌’。”廣東商務(wù)廳廳長(zhǎng)張勁松表示，今年，廣東將統(tǒng)籌省市在境內(nèi)外舉辦不少于300場(chǎng)形式多樣的主題招商活動(dòng)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)為粵東西北地區(qū)累計(jì)引進(jìn)內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5000個(gè)以上，投資總金額超2萬(wàn)億元，其中投資超千萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目破千。

為進(jìn)一步推動(dòng)招引項(xiàng)目順利推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，省內(nèi)已形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移“1+14+15”的政策體系。廣東省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員蘇偉光介紹，這是指《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》這個(gè)主文件，對(duì)口幫扶方案、考核辦法、財(cái)政支持方案、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金組建方案、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案等14個(gè)省級(jí)配套文件，以及15個(gè)相關(guān)地市的實(shí)施方案。

在工作機(jī)制方面，廣東要推動(dòng)落實(shí)一把手抓招商引資，并成立省市兩級(jí)促進(jìn)珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)對(duì)口招商工作專班，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)職能部門、各類資源要素的集中統(tǒng)籌；同時(shí)，建立招商項(xiàng)目庫(kù)和招商地圖，定期摸查統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)出項(xiàng)目意向清單和粵東西北項(xiàng)目需求清單，搭建產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移招商引資對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目信息在全省范圍內(nèi)共享共用、有序流轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，各地市也在大力吸引珠三角項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。一方面，粵東西北各市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以河源為例，近年來(lái)，其全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開(kāi)辦流程壓縮到1個(gè)環(huán)節(jié)、時(shí)間壓減到1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)與珠三角同步；工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批率達(dá)60%，工業(yè)用地項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日，電水氣報(bào)裝事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦、聯(lián)合辦”。

另一方面，各地市不斷探索走出去招商、駐點(diǎn)招商、“飛地”招商、縣域招商等創(chuàng)新模式，并以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投帶引”“以投促引”。依托園區(qū)、商協(xié)會(huì)等專業(yè)力量，一批跨區(qū)域招商合作聯(lián)盟也正在籌備建立，推動(dòng)珠三角與粵東西北開(kāi)展“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”的互補(bǔ)招商。

此外，新產(chǎn)業(yè)動(dòng)能已成為粵東西北招商引資的重要抓手，新一代電子信息、綠色石化、新材料、生物醫(yī)藥、新型儲(chǔ)能等全球龍頭企業(yè)正加速落戶。

例如，作為廣東珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)扶持城市，河源也已匯聚中興通訊、西可通信、卓翼科技等一批龍頭骨干企業(yè)，擁有全省唯一一家國(guó)家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，是粵東西北區(qū)域最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群所在地。在此基礎(chǔ)上，河源正錨定打造千億級(jí)電子信息、先進(jìn)材料等“1+3”產(chǎn)業(yè)集群。

河源市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)廖繼聰介紹，2021年以來(lái)，河源新簽約項(xiàng)目467個(gè)、計(jì)劃投資總額2093億元，近70%項(xiàng)目來(lái)自大灣區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。

陽(yáng)江陽(yáng)東也正在打造超千億清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，以“核、風(fēng)、光、儲(chǔ)、蓄、氫、裝”為主的全鏈條產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，清潔能源裝機(jī)容量超千萬(wàn)千瓦。陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)委書記李坤表示，陽(yáng)東希望招引清潔能源全鏈條產(chǎn)業(yè)，“趁全省產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，陽(yáng)江歡迎清潔能源企業(yè)參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，并加快構(gòu)建1+3+3現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固電子電器、機(jī)械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造三大超百億產(chǎn)業(yè)集群。”

各地發(fā)力打造“1+1+1”園區(qū)平臺(tái)體系

“承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)是推進(jìn)實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家、百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地和主引擎。”廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)吳紅認(rèn)為。

近年來(lái)，廣東正在加碼平臺(tái)載體建設(shè)，不斷加大資金支持力度。在財(cái)政支持上，廣東已新增安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在金融領(lǐng)域，廣東已設(shè)立了省粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，加大對(duì)主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資力度；支持主平臺(tái)用好地方政府專項(xiàng)債券資金，鼓勵(lì)在省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)債券額度中統(tǒng)籌優(yōu)先支持主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；此外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)主平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)定制專門的信貸產(chǎn)品，提供大額、長(zhǎng)期、低息金融資本。

大平臺(tái)需要大塊土地，而土地資源稟賦豐厚恰恰是粵東西北地區(qū)承接土地轉(zhuǎn)移的最大優(yōu)勢(shì)。例如，河源市3年內(nèi)儲(chǔ)備可用工業(yè)土地達(dá)2萬(wàn)畝；陽(yáng)東經(jīng)開(kāi)區(qū)園區(qū)及托管區(qū)規(guī)劃面積達(dá)6.7萬(wàn)畝。

為將廣闊的工業(yè)用地高效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，吳紅提出，應(yīng)分級(jí)分類強(qiáng)化用地指標(biāo)保障，對(duì)各市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施用地由省指標(biāo)保障，并聚焦保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目給予用地指標(biāo)支持；同時(shí)，推動(dòng)零散低效工業(yè)用地向園區(qū)騰挪集聚，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”供應(yīng)。

在此基礎(chǔ)上，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“1+1+1”園區(qū)平臺(tái)體系正在各地相繼涌現(xiàn)。蘇偉光解釋，所謂“1+1+1”園區(qū)平臺(tái)體系，包括支持各相關(guān)市重點(diǎn)打造1個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，支持各個(gè)縣域立足比較優(yōu)勢(shì)打造一批承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移特色園區(qū)，以及支持珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)探索發(fā)展一批雙向“飛地”。

在河源，全市現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和8個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，是全省省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園最多的地級(jí)市。當(dāng)前，河源以深圳（河源）、深圳大鵬（河源源城）、深圳鹽田（河源東源）等3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為基礎(chǔ)，集中各類要素資源打造省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，并成功獲得了最高檔級(jí)的省首期注入資本金2.4億元。

廖繼聰介紹，接下來(lái)，河源將通過(guò)新征土地、加快平整配套和盤活存量土地等措施，確保主平臺(tái)馬上可用新增土地6000畝以上，一年內(nèi)可用新增土地1萬(wàn)畝以上，三年內(nèi)可用新增土地2萬(wàn)畝以上。“這使得企業(yè)在河源落戶后，能迅速拿地動(dòng)工，大大節(jié)約時(shí)間成本，而且投資成本僅為珠三角的6至7成。”

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