專訪中國海洋大學向海經濟發展研究中心副主任李大海：“疏近用遠”集聚化開發，推動建設深遠海養殖試驗區

南方財經全媒體記者陳夢璇 喻淑琴 實習生沈星月 王旭霜 南沙報道

【資料圖】

7月28日，2023海絲（南沙）論壇·海洋牧場發展論壇在廣州南沙舉行。中國海洋大學向海經濟發展研究中心副主任、海洋發展研究院研究員李大海在接受南方財經全媒體記者專訪時表示：“廣東發展深遠海養殖基礎良好，從長期來看，潛力無窮。但現階段在成本、災害應急、產業配套和公共服務等方面仍存在不少制約因素。”

圍繞集聚發展的總體思路，李大海建議，廣東應推動建設深遠海養殖試驗區，促進深遠海養殖適度集聚發展，打造海上增長極。

本次論壇以“灣區藍芯 深拓全球”為主題，在廣東省農業農村廳、廣州市農業農村局、南方財經全媒體集團聯合指導下開展，由廣州南沙開發區管委會作為支持單位，由廣東海絲研究院主辦，廣東海洋協會、南沙區“百千萬工程”指揮部辦公室、南沙區農業農村局協辦。

挺進深遠海

南方財經：深遠海養殖是海洋牧場建設的重要內容，廣東深遠海養殖有何發展基礎？

李大海：廣東海洋經濟規模全國最大，海洋產業門類較全。當前，廣東正大力推進海洋牧場建設，在發展深遠海養殖方面也有一定的基礎優勢。

廣東海域面積全國第二，海岸線長度全國第一，已規劃建設九大灣區為代表的現代化海洋牧場產業集群，4個桁架類深遠海養殖網箱已投入使用，主要網箱養育了金鯧魚、軍曹魚等品種。

在金融方面，廣東充分發揮政銀保擔基企“六位一體”的聯動驅動機制，用活用好政策性開發性金融支持。通過建立健全現代化海洋牧場養殖海域、設施設備、海上構筑物等產權確權登記體系和交易政策，提升“海上社區”服務。

在海域使用方面，廣東積極爭取國家用海審批政策傾斜，將700公頃以上開放式養殖項目用海審批下放至省，將700公頃以下不改變海域自然屬性的開放式養殖項目用海審批權限，下放至縣級或不設區的地級市人民政府。廣東還在全國率先提出了規劃建設海洋產業園、探索實施“標準海”海域供應模式和優化用海審批服務，從管理機制方面為深遠海養殖發展提供了良好保障。

深海遠洋新資源開發，如遠洋和極地漁業新資源、海洋再生能源、可燃冰資源、深海礦產資源等，廣東應發揮作為海洋經濟全國第一大省的引領和示范作用，探索商業化、規模化的新模式、新路徑。

深海養殖“國企帶民企”策略，值得借鑒

南方財經：當前，廣東在深遠海養殖面臨的制約因素有哪些？國內其他地區有哪些可借鑒的經驗？

李大海：深遠海養殖面臨著成本、海洋災害、產業配套、公共服務等多重制約因素。

成本方面的主要包括使用造價更高的深遠海養殖裝備、運輸距離增長帶來的生產資料和人工成本的增加，以及由于開放、半開放海域養殖環境變化帶來的養殖成本的增加。

山東黃海冷水團三文魚養殖和福建閩江口的大黃魚養殖經驗有可借鑒之處。黃海冷水團三文魚對標的是挪威進口冷鮮三文魚，閩江口養殖大黃魚體型、口感接近野生大黃魚，以高銷售價格抵消了較高生產成本。目前，廣東缺少能夠與近岸網箱養殖產品明顯區別的高價值的深遠海養殖種類。除了借鑒山東、福建經驗，加大高價值品種開發外，只有通過規模經濟來降低成本。

除了成本問題外，臺風災害、偷盜、設備故障等風險也增加了深遠海養殖的成本和風險。另外，種苗、活魚運輸、冷鏈物流加工等配套產業滯后于養殖生產。配套管理制度和公共服務不完善，也在一定程度上制約了深遠海養殖發展。例如，目前部分地區在海域使用確權、裝備登記等方面還存在一些問題，對養殖企業融資造成了較大影響。一些省份采用“國企帶民企”的發展策略，發揮國企融資便利優勢來搞裝備建設，發揮民企決策靈活優勢來搞養殖生產。這些經驗值得廣東借鑒。

探索建設深遠海養殖試驗區 形成產業集群

南方財經：廣東要開發海洋牧場，您認為要從哪里入手？

李大海：可以從探索建設深遠海養殖試驗區入手，促進深遠海養殖的適度集聚發展，打造海上增長極。廣東現在走的路子很對，就是“疏近用遠，生態發展”。

現在近岸區域，如一些大城市周邊和部分海灣地帶的產業發展趨于飽和，產業沖突比較嚴重，但離岸海域空間開發程度不高，可以用來發展海水養殖。通過制定合理的引導政策，能夠促進海水養殖向更深更遠的海域拓展和過渡。

陸海統籌，建設海上試驗區和陸地配套產業園

南方財經：深遠海養殖試驗區應如何建設？

李大海：總體思路是圍繞集聚發展，實現規模經濟、促進產業鏈建設、降低公共基礎設施的服務成本、提高管理效能。

試驗區選址需具體綜合考量各方面因素。疏近用遠，要以緩解產業海域使用沖突為標準，并不是越遠越好；海上養殖區布局要結合養殖裝備特點，規劃遠近結合的分布式空間格局；離岸養殖應盡量選擇有海島依托的海域。

試驗區建設可以考慮陸海統籌，建設海上試驗區和陸地配套產業園。陸地的配套產業園主要布局種苗、飼料、裝備制造、冷鏈倉儲物流、水產品加工、食品制造、生物制品制造、旅游、商務服務等關聯產業。通過海上和陸地園區建設促進養殖和配套產業適度集聚，形成產業集群，不僅有利于實現規模經濟，也可以提高公共基礎設施利用效率。

在經營方面，要充分發揮各類市場經營主體優勢，建議裝備采取“國企建設、民企租用”的機制。在種苗、裝備、飼料等環節探索適合深遠海養殖的技術模式。

在公共服務方面，建議組建試驗區管委會，制定完善相關支持政策并落地實施，做好產業組織、公共服務、綠色生產監管等系列工作。

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